西双版纳州人民政府关于加强物流寄递业

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1、西政发〔2014〕28号西双版纳州人民政府关于加强物流寄递业安全管理促进行业健康发展的意见各县、市人民政府，各区管委会，各有关单位：为进一步规范和加强物流寄递业安全管理，严防和及时发现、打击物流寄递领域的违法犯罪活动，促进物流寄递业规范、安全、健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》、《云南省邮政条例》、中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）—11—、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和《公安部国家安全部国家邮政局关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》（公治〔2011〕432号）等规定，结合西双版纳州实际，提出如下实施意见

2、。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识当前物流寄递管理工作面临的新形势、新任务，紧紧抓住影响物流寄递管理的源头性、根本性、基础性问题，严厉打击、积极预防物流寄递渠道违法犯罪，促进物流寄递业规范、安全、健康发展，切实维护群众合法权益和社会治安稳定，为推动全州经济发展社会进步营造良好的环境。二、总体目标通过加强对全州物流寄递业安全管理，将物流寄递业纳入特种行业治安管理，全面推行物流寄递业收寄验视制、实名登记制、情况报告制、安全责任制、服务管理制、技术防范制、举报奖励制、责任倒

3、查制等管理制度，进一步健全完善物流寄递执法监管体系，进一步明确各级各部门职责任务，各司其职，各负其责，并密切协作，形成合力，严防和及时发现、打击物流寄递领域的违法犯罪活动，促进物流寄递产业规范、安全、健康发展。三、管理要求—11—（一）实行收寄验视制度。全州物流寄递企业实行寄递、接收货物双向验视。除信件以外，对客户交寄、托运的物品，应当面验视内件；凡国家规定禁寄的或寄件人拒绝验视的物品，一律不予收寄；对不能确定安全性的可疑物品，应当要求寄件人出具有关部门的安全证明，不能出具安全证明的，不予收寄。（二）实行实名登记制度。物流寄递企业收寄物品时，应当要求寄件人出示本人居民身份证或其他有效证件，

4、并在货运清单上如实登记寄件人姓名、居民身份证或其他有效证件及号码、住址、联系电话等个人信息和收件人相关个人信息，并将信息录入物流寄递业治安管理信息系统。信息记录保存期限不少于6个月，以备管理部门查询。（三）实行情况报告制度。物流寄递企业在业务经营活动中，一旦发现违禁物品、危险爆炸可疑物品，应当妥善处置，及时报告当地公安机关，并配合做好相关调查工作；企业名称、经营场所及相关信息发生变更的，须在20日内向当地公安机关报备。（四）实行安全责任制度。物流寄递企业根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，建立安全管理制度，设置治安保卫机构，明确企业安全责任人，配备专职保安人员和安全验视员，落实各项

5、安全管理措施；加强对从业人员的管理教育，强化内部监管，严防从业人员内外勾结，利用工作之便实施“调包”—11—、加塞禁寄物品等违法犯罪行为。（五）实行服务管理措施。物流寄递企业应当接受公安、国家安全、邮政、工商、商务、税务、交通运输等部门的监管；各职能部门要各司其职，各负其责，协调配合，加强服务指导，积极引导物流寄递企业健康发展；发现违法违规行为，要依法依规严肃查处，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。（六）实行技术防范措施。按照《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字〔2011〕37号，以下简称《指导意见》）《云南省公安厅关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见

6、》（云公治〔2011〕126号），物流寄递企业必须安装视频监控系统以及GPS车辆定位系统，各县（市）物流寄递业视频监控系统按照防控系统标准，接入本地公安机关指挥中心信息平台，进行实时监控。（七）实行举报奖励措施。对主动举报或提供犯罪线索、协助公安机关破案的，公安机关或有关部门对企业或个人给予奖励。（八）责任倒查措施。对管理部门和物流寄递企业安全管理不到位，责任不落实，影响全州物流寄递实名制推进或存在重大安全隐患，或造成重大危害的，要追究相关责任领导和责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究法律责任。四、部门职责任务—11—邮政管理部门：负责检查邮政企业、快递企业日常安全管理工作；主动配合公安、

7、国家安全机关开展邮政、快递渠道安全监管工作，完善安全监管联动工作机制；加强行业管理和监测预警，及时收集与行业运行有关的各类信息，引导企业完善公司治理结构，依法规范经营，降低经营风险；监督邮政、快递企业落实重大事项报告制度，定期汇总分析涉及邮政、快递业的违法犯罪案件成因及规律特点，及时向行业发布通报，增强全行业治安防范意识；快递企业不建立或者不执行实名登记制度和收件验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，对企业主管