全面落实作风建设的主要任务

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1、全面落实作风建设的主要任务把思路变成现实、落到实处，还需要抓手、需要载体。加强和改进作风建设，既要立足当前，更要着眼长远，坚持将抓当前与抓长远有机统一起来。从长期的作风建设看，根本任务是：加强班子建设，抓好思想教育，推进制度建设，强化监督制约，加大惩治力度，构建长效机制。具体可以概括为“六抓”，即：抓领导、抓教育、抓制度、抓监督、抓惩治、抓整合。1.抓领导，发挥表率作用。加强作风建设，领导是重点。领导干部在作风建设上既是引导者、督促者，更是实践者、示范者。领导干部在作风建设中发挥表率作用，基本要求是，要有“制度面前没有特权、监督制约没

2、有例外”的意识，要求干部职工做到的，领导首先做到；要求下级做到的，上级首先做到；要求别人做到的，自己首先做到，切实在作风标准上高于一般干部，要求上严于一般干部，行动上先于一般干部。具体的要求是，做到“五个带头”：带头坚持解放思想、与时俱进，始终保持良好的思想作风；带头坚持学以致用、理论联系实际，始终保持良好的学风。带头坚持求真务实、真抓实干，始终保持良好的工作作风。带头坚持发扬民主、团结共事，始终保持良好的领导作风。带头坚持艰苦奋斗、情趣健康，始终保持良好的生活作风。领导干部发挥表率作用，一靠教育，二靠制度，三靠监督。首先，要通过各种

3、有效的教育方式方法，使领导干部的思想观念、能力素质、精神状态、人品官德具备做表率的要求。其次，要通过落实民主集中制、基层联系点、民主生活会等制度，使领导干部在调查研究、科学决策、依法办事中发挥出表率作用。最后，要通过认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询制度等监督手段，使领导干部不作表率得到应有的惩诫。同时，保证领导干部发挥表率作用，还要抓好源头，用好的作风选作风好的人，坚决反对选人用人上的不正之风，这就要求我们必须建立更加科学的干部考评体系和选用机制。2.抓教育，提升干部素质。教育在作风建设中处于先导性、基础性的地位，转变作风首先

4、必须转变学风。转变学风就是要使干部能够“真学”而不是“假学”，能够从“要我学”转变为“我要学”。转变学风要有过硬的手段，不仅要把现有的培训做大，更要做强做实。做强做实教育培训工作，需要厘清以下几个问题：关于提高培训针对性和实效性的问题。当前的培训要针对什么，就是要针对税收管理专业化的需求，培训的效果要体现在干部技能能够满足税收管理专业化需求上。今后的培训必须围绕税收管理专业化的需求来展开。关于突出能力建设的问题。培训要从“重学历”向“重能力”转变，应当将提高干部抓落实能力作为着力点，让干部在培训中学会思考、掌握方法，不但明白“干什么”

5、、“怎么干”，而且懂得“为什么这样干”，从而增强工作主动性和自觉性。关于鼓励获取“三师”资格的问题。对获得“三师”资格的人才，应该在全系统中大加褒奖，并为其提供施展才华的平台，努力做到人尽其才，才尽其用，促使他们在转变作风中起到先锋、示范、引领作用。关于外出培训的问题。适当的组织干部外出培训，对于开拓眼界、启迪思维有一定益处。但现在外出培训有的变味成了游山玩水。因此，既要坚持“请进来”和“走出去”相结合的原则，又要控制好外出培训，切实提高培训的针对性和实效性。3.抓制度，规范权力运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有把制度

6、建设贯穿于作风建设的全过程，才能保证作风建设更加规范、富有成效。针对当前执法风险、廉政风险加大的情况，应把制度建设重点定位在规范权力运行，通过规范权力运行，防范和降低各类风险。首先要抓好执法行为的规范。执法行为与人民群众生产生活直接相关，执法行为一旦不规范就会带来执法风险。因此要完善执法程序，规范执法标准、文书和时限，规范税收检查，防止随意检查，等等。其次要规范重点领域、重点部位和关键环节的权力运行。比如经费开支环节，就要推进依法理财，强化预算管理，深化财务公开，形成工作有规则、管理有制度、操作有程序、过程有监控、责任有追究的财务监督

7、体系，有效的防范和降低财务管理风险。再次要推进政务公开。阳光是最好的“防腐剂”，也是从根本上防范和降低各类风险的重要举措。要按照“公开是普遍原则，不公开是例外”的要求，把涉及纳税人和国税人员的切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点公开，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中。4.抓监督，强化权力制约。多年来的实践证明，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生、蔓延的重要原因。要加大对税收管理的监督，通过上线运行税收执法管理信息系统疑点信息库和开展重点执法督察、效能监察等，督促广大国税干部自觉遵从法定程序

8、，正确行使法定职权，既要讲究方式方法，避免激化征纳矛盾，又不能片面地以支持企业发展为由弱化执法，防止出现失职渎职问题，促进税收执法的不断规范。要加大对纳税服务的监督，切实纠正损害纳税人利益的问题，杜绝以税谋私行为。要问政