吉林西部地区发展循环经济策略研究

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1、吉林西部地区发展循环经济策略研究摘要：循环经济倡导的是一种与环境和谐的生态经济,是实现可持续发展的经济发展模式。面对发展新型工业化的吉林西部地区，必须彻底转变现有的粗放型经济发展模式，大力发展循环经济。本文以白城市为例，分析吉林西部地区发展循环经济的意义，并根据地区特点，提出了发展循环经济战略的策略。关键词：吉林西部地区；白城；循环经济；策略1引言吉林省西部地区位于北纬43°53′～46°18′，东经121°38′～126°17′，地处松嫩平原中西部低洼易涝盐碱地与风沙地交错分布区，区内包括白城和松原两个地区的白城市、松原市、镇赉县、洮南县、通榆县、大安市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余

2、县和长岭县等十个市县。本地区经济发展相对落后，自然条件恶劣，生态环境脆弱，能源不足，环境承载力较低，人类活动对生态环境影响程度表现强烈，受损生态环境恢复难度相对较大。白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部，地处吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处，总面积2.6万平方公里，人口203.2万。2009年，全市生产总值356.5亿元，其中，工业总产值189亿元，农林牧渔总产值129.6亿元。固定资产投资348.5亿元。完成一般预算全口径财政收入23.2亿元，其中地方级财政收入12.6亿元。城镇居民收入15005元，农村居民纯收入3537元。全市规模以上工业增加值50.7亿元，工业企业利

3、润总额7.3亿元。从以上数据可以看出，白城市的经济状况与东部沿海发达地区还存在着比较大的差距，属于典型的经济欠发达地区，本文以吉林省白城市为例，探讨发展循环经济战略的策略，以期为吉林西部地区生态环境与经济的可持续发展提供科学性依据。2循环经济简介循环经济以资源的高效循环利用为核心，将物质流动方式由传统的“资源—产品—废弃物”单向线型模式，转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”闭合循环模式。通过贯彻“减量化、再使用、资源化”（简称3R原则）的减物质化原则，实现资源利用效应的最大化和废弃物排放的最小化，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。循环经济使人类步入可持续发展的轨道，使传统的高消耗、高排放

4、、低效率的粗放型经济增长模式转变为低消耗、低排放、高效率的集约型经济增长模式。这是人类对人与自然关系深刻反思的结果，是人类社会发展的必然选择。3吉林西部地区发展循环经济的重要意义由于环境生态意识的淡薄和发展观念的偏颇,国内外发达地区在推进工业化进程中,选择的是“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式,走的是一条“先污染、后治理”的路子,为此付出了环境恶化、生态退化、资源短缺、经济损失的惨重代价。在人们生态环境意识普遍增强、政府环保措施日益强化、绿色贸易壁垒不断增多的今天,面对着发展新型工业化的吉林西部地区，必须积极借鉴国内外发达地区的成功经验,另辟蹊径。在加快新型工业化进程的同时,处理好工业

5、发展与环境保护的关系,实现经济发展与环境保护的“双赢”。国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝2010年8月17日主持召开领导小组第二次全体会议，会议认为：要实现东北等老工业基地振兴战略，需要加快转变经济发展方式。近年来，白城市在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产方面取得了一定成效，但是从整体上来分析，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式并没有彻底转变，资源能源利用率低，环境污染进一步加重。面临振兴东北老工业基地的战略机遇的白城市，要实现振兴发展的目标，再加上本来环境承载力就比较低下，就必须彻底转变现有的粗放型经济发展方式，大力发展循环经济，按照“减量化、再利用

6、、资源化”的原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，获取最大的经济产出和最小的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。4吉林西部地区发展循环经济的策略4.1以循环经济促进法为指导，制定政策法规2008年8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》于第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2009年1月1日起施行。象白城这样的吉林西部地区典型城市应该以循环经济促进法为指导，并借鉴发达地区的先进经验，尽快建立比较完善的、适合本区域的、具有本区域特色的、能促进本区域循环经济发展的政策法规以及本市（地区）的循环经济发展规划，抓紧研究

7、建立生产者责任延伸制度，明确生产企业、销售商、消费者对废弃物的回收、处理和再利用的义务，依法推进循环经济发展模式。同时，要认真贯彻落实已有的国家及省内的法律法规，坚持依法推进循环经济发展，把外部的强制约束力和企业内在的利益驱动结合起来，明确企业生产者和产品交易者所承担的维护循环经济发展的主要责任，规定废弃物管理处置的基本原则和做法，通过源头控制，避免和减少废物的产生。加强环保执法检查，严格执行环境