西部地区经济发展策略透析 .doc

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1、西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析西部地区经济发展策略透析　　一、加快西部地区发展的重要性　　改革开放以来，我国西部地区也和全国一样，在经济文化发展方面取得了突出成就。特别是国家开展大规模扶贫工作和实施西部大开发战略以来，西部地区的经济文化发展突飞猛进，取得了过去难以想象的建设成就。例如，自2000年国家实施西

2、部大开发战略以来，随着一大批以交通能源为重点的基础设施建设项目的实施，极大地改变了我国西部地区经济文化发展所需要的基础设施条件，有力地促进了我国西部地区经济社会的加快发展。自2000年以来，除云南省的GDP年均增长速度稍低于全国的平均增长速度外，其余十一省区的GDP年均增长速度都高于全国的平均增长速度。其中，内蒙古自治区的GDP增长速度从2002年起连续8年位居全国第一。西部地区已初步形成了一批特色优势产业，成为我国重要的农产品、能源和原材料生产基地。2008年，内蒙古的羊肉、牛奶、羊毛和羊绒产量均居全国首位，原煤产量居全国第二位。新疆

3、棉花产量占全国的%；番茄酱生产能力占全国的90%以上，形成了亚洲最大的番茄生产加工基地；石油和天然气产量分别居全国第三位和第一位。广西已成为我国最大的蔗糖生产加工基地，产量占全国的60%。云南鲜花产量位居全国第一位。云南和贵州的烤烟产量占全国的%，位居全国前两位。广西、贵州和宁夏已成为我国氧化铝和电解铝的重要生产基地。但是，由于自然和历史的多种原因，西部地区仍然面临许多经济社会发展方面的困难和问题。对这些困难和问题如果不从国家层面上加以重视并逐步解决，不仅将会制约西部地区本身的快速发展和持续发展，而且将会影响沿海乃至全国的进一步可持续发

4、展，最终对我国的和平崛起和伟大复兴不利。这些困难和问题主要有以下几个方面：　　一是经济发展差距逐渐拉大，农村贫困问题突出。2003年，西部地区的人均GDP是元，低于全国平均水平4094元，而2009年，西部地区的人均GDP是元，低于全国平均水平6920元，6年时间，西部地区的人均GDP与全国平均水平的差距扩大了2826元。其中，贵州省的人均GDP是全国最低的，只相当于全国平均水平的40%。2008年，西部地区仍有低收入以下农村贫困人口万人，贫困发生率高达%。据2007年统计，新疆人均GDP最高的三个州，乌鲁木齐、克拉玛依、巴音郭勒州分别

5、是31140、98398、37466元；人均GDP最低的三个州都分布在南疆，喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州，分别只有5958、3405、4712元，平均相差12倍。人均GDP最高的克拉玛依与最低的和田地区差距达近30倍。2007年，喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州人口分别为，，50万人，占新疆总人口的%，而三地州的GDP分别为，，亿元，仅占新疆当地GDP的%。2009年发生的“七五”事件震惊世界，事件中80%以上的骚乱分子都来自于南疆。地区的经济发展不平衡将会导致严重的后果。　　二是基础设施建设仍然不能满足发展需要。虽然西

6、部大开发战略实施以来，西部地区的交通、能源、水利等基础设施得到了普遍的改变，极大地改善了西部地区的生产生活条件，但与西部地区经济社会发展要求和发展潜力相比，还存在较大差距，基础设施条件的不足仍然严重制约西部地区的经济社会发展。贵州通往外省的铁路、公路运力仍然十分紧张，全省还没有一个像样的大型水库，全省还有200多万人没有解决人畜饮水问题；新疆的南疆地区交通不便，到南疆要跨过整个塔克拉玛干大沙漠，至今仍没有通火车；云南西北部、四川西部的交通条件仍然亟待改善。　　三是生态脆弱和恶化的趋势没有得到遏制。欠发达地区的水土流失、生态退化，已经成为

7、削弱这些地区可持续发展能力主要问题之一。以新疆为例，全疆的水土流失面积就占全国水土流失总面积的%。欠发达地区在对水土流失进行治理的同时，整体上水土流失面积仍在增加。即水土流失治理局部好转、整体恶化，仍然是一个非常明显的问题。在新疆，山区高覆盖度和中覆盖度的草场数量仍在减少，天然草地面积85%以上已经退化，其中严重退化面积占37%，产草量下降了30%—50%，自然植被在抵御水土流失的作用被大大削弱。因此，在干旱、风沙、盐碱环境下，沙尘暴等自然灾害频繁发生，且有加剧的趋势。即使在自然植被相对较好的四川、云南、贵州、广西等西南省区，干旱、涝灾

8、、泥石流等自然灾害也频繁发生，石漠化等生态恶化的形势仍然十分严峻。四是产业结构未得到有效调整和优化，高碳经济特征明显。2008年，西部地区万元GDP能耗高达吨标煤，比全国平均水平高%，比东部高117%。20