日本循环经济发展策略

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1、日本循环经济发展策略　　一、实施循环经济的历史背景　　环境与发展二者之间平衡与否，是判定一个国家和地区健康发展程度的基本标志。推进可持续发展战略是使二者之间达到平衡的途径，而发展循环经济又是实现可持续发展的重要保证。因此，日本将发展循环经济置于同经济发展相应的重要位置。　　(一)循环经济发展的国际潮流　　当前的全球经济模式以市场需求为导向，以产品工业为主体，忽视基本的生态环境准则、市场信息对经济生活各个层次的错误引导，就会使资源、产品与服务的内在价值无法得以完整体现，从而进一步导致扭曲的经济发展系统朝着与生态环境支撑系统背道而驰的方向演化，并逐渐呈现衰落的趋势。以此为发端，出现了

2、全球经济模式向生态型循环经济的转型。所谓循环经济，是对物质闭环流动型经济的简称。传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即资源产品废物。线性经济的增长，依靠的是高强度开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。而循环经济的增长模式是一种资源产品再生资源的反馈式流程，所有的物质和能源要在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率，把经济活动对自然环境的影响尽可能降到最低程度。减量化、再利用、资源化(即3RReduce，Ruse，Recy-cle)是循环经济的重要原则，每一原则对循环经济的实施都是不可少的。因此可以说，发展循环经济是一个国家或地区

3、实现可持续发展的一个重要途径，也是保护环境的一个很重要的措施。　　(二)循环经济发展的国内背景　　1•循环经济发展的演变过程。二战后的日本经济的复苏及腾飞，是以严重的环境代价换来的。在20世纪6070年代，日本创造了世界上的经济发展奇迹，同时也戴上了世界公害大国的帽子。从此，日本进入了艰苦的公害治理阶段。进入20世纪80年代，在日本经济腾飞和物质产品极大丰富的情况下，日本采取了大量生产、大量消费、大量废弃的不可持续的消费模式，结果造成新一轮的城市环境污染。从治理模式的演进过程来看，70年代采取的是所谓环境保护的末端治理方式;80年代提出了从生产和消费源头防止污染产生的发

4、展战略;90年代提出了可持续发展战略。进入新世纪后，针对工业化运动以来高消耗、高排放的经济发展方式，即自然资源产品和用品废物排放线性流程组成的开环式经济，又提出了推进循环经济和循环型社会的建设战略目标。　　2•循环经济发展的现实要求。　　(1)经济发展因素。日本是资源消费大国，但自然资源并不丰富，经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外能源、原材料价格的冲击，特别是1990年泡沫经济崩溃之后，日本经济产业结构转换迟缓、过分依赖国外原料和市场的矛盾日益突出。因此，2000年3月，通产省产业结构审议会在《21世纪经济产业政策课题展望》报告中，提出把发展环境产

5、业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容。　　(2)社会因素。大量生产、大量废弃、大量消费的社会经济模式带来了诸多的环境问题。主要表现为:一是废弃物处理压力日益增大。一般废弃物(生活废弃物)排放量从1985年的4300万吨上升到1996年的5100万吨，其废弃物的处理时间为8•5年;产业废弃物(工业生产及建筑废弃物)则从3•1亿吨上升到4•1亿吨，处理时间全国平均为3•1年。因此，废弃物处理的社会成本不断加大。二是传统的社会经济模式造成生态失衡，使国民生活质量下降。　　(3)国际因素。日本循环经济体系是在全球推行可持

6、续发展战略的形势下提出的。资源保护与有效利用不再仅仅是一国自身的问题，各国都有义务维护环境和保护资源。尤其是日本作为二氧化碳第四排放大国，面对较大的国际压力，如何解决承担国际义务与促进国内经济发展的矛盾，从根本上改善经济体系，构建循环经济社会就成为必然选择。　　3•经济发展阶段使然。根据环境库兹涅茨曲线理论，即在一国或地区的发展过程中，特别是工业化过程中，环境质量存在先恶化后改善的U形过程。当人均GDP达到500010000美元左右时才能出现曲线转折点。20世纪90年代后，日本等一些发达国家已进入环境质量改善与经济增长协调发展阶段。日本提出的环境经济立国以及循环经济和循

7、环型社会的发展战略完全符合环境库兹涅茨曲线理论。　　二、日本走向循环经济社会的战略取向　　(一)加速各种模式的转变　　1•环境保全模式的转变。在推进环境保全过程中，从废弃物被动的末端处理转向以在生产和消费的源头控制废物产生的管端预防为主，配合废物回收再利用和减量化的方法，形成了一整套系统的避免废物产生的机制。以3R原则(减量化原则、再回收利用原则、资源化原则)为经济活动准则，在控制有害环境资源投入的经济活动和减少废弃物产生的基础上，加强产品的多次使用和反复使用。　　2&