农业科技投入增加制约条件及相关因素分析

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1、农业科技投入增加制约条件及相关因素分析　;摘要：以粮食为基本对象，了当前农业的相关背景，阐述了与技术进步相关的条件制约因素，并分析了农业技术进步和政府投入的国情约束和制度障碍。指出的农业技术和投入政策，不能遵循国际通行的农业化，当务之急还是大包干以后提出，但至今没有解决的“有中国特色”的老问题：即如何重新建立适合小基础的服务系统。　　关键词：农业；科技；投入；条件；分析　　进入新世纪的第一年，中国有两个重要情况引起人们的普遍关注。　　一是中国加入WTO谈判曾经在2000年初受阻于农业补贴，引发争议的原因之一是政

2、府在国内价格高于国际市场的情况下对粮食的补贴出口。同期，粮食占压信贷资金和政府财政对库存亏损补贴大幅度增加的问题，不仅引发了国内政策研究领域的反思，也导致了粮食购销体制改革的进一步深化。16　　二是由于包括粮食在内的农产品长期卖难和农民收入连续4年增长速度下降，反映出农民群体在中国加入全球化的进程中，逐渐表现出“边缘化”趋势，因此，人们关于“三农（农业、农村、农民）”问题的讨论也成为新的热点。　　以上两个重要情况，对政府加强农业投入政策和对农业的科技进步的评价，有着不可忽视的。因为，中国小农经济条件下的农业，表

3、现出一种用“农业现代化”和“农业科技进步”等话语体系无法解释的矛盾：毕业论文　　一方面，20世纪90年代以来农业的物质技术投入增加幅度显著高于80年代，据测算其中农业的科技贡献度超过40％；这往往被作为农业的重大进步而予以宣传。　　另一方面，农业的直接成本上升超过10％，包括技术在内的服务成本上升9％，其中，不仅家庭经营条件下的种植业投入产出已经是负效益，而且基本农产品也已经因为成本上升而丧失国际竞争力。16　　有鉴于此，中国的所谓农业技术和投入政策研究，显然不能遵循国际通行的农业现代化理论，当务之急其实还是大

4、包干以后就提出、但至今没有解决的“有中国特色”的老问题：如何重新建立适合小农村社经济基础的科技服务系统。　　为了方便讨论，本文以粮食这个农业主产品为基本分析对象。　　一当前中国农业问题的讨论与相关背景分析　　人们在分析1996年以来粮食高产和库存超过2亿5千万吨的问题的时候，对造成粮食过剩的背景讨论不够。并且，有关部门在提出解决“三农”问题的政策建议时，也仍然强调旧有的“增加投入”的思路。尽管其中增加科技投入的建议，可能在一定条件下还具有相对积极的政策意义，但技术部门的知识局限难以解释农业的物质技术装备系数提高

5、的同时、效益却在下降的道理。因此，需要从经济角度讨论与技术进步相关的条件制约。毕业论文　　（一）中国粮食增产的不同阶段及其相关因素的讨论16　　中国改革的20年中，粮食增产分3个阶段，其阶段性特征明显，相关的不同意见讨论，主要集中在制度和物质这两种影响因素何者为主的分析上。农业部最近的研究，把粮食增产分四个阶段（参见表1、表2）。　　（1）其他物质投入，包括种子、农机、农膜、农药等　　（2）此处指广义的技术进步，包括技术措施、制度变革和经营管理等　　第一阶段是在1978－1984年的6年中，我国粮食从1978年

6、的3047.6亿公斤提高到1984年的4073.1亿公斤，总量增长32.6%，最为显著的是单产从168.5公斤/亩增加到240.6公斤/亩，增长42.8%。对此，北京大学林毅夫教授的研究认为，以农村大包干为主的制度创新因素的贡献度占40％。不过，后来的研究有所不同，主要是在价格刺激和物质投入两个方面，补充、或者修改他的结论：　　其一，1979－1982年政府把粮食综合价格提高了49％。人们指出，这是在约20年不变的长期计划价格压抑下，在单一粮食产业上具有突破意义的短期价格调整，因此，必然对农民的生产积极性有特别

7、大的刺激作用。16　　其二，据农业部的研究，这个阶段粮食产量大幅度增加，其中的物质投入的作用是重要的。例如，化肥增加了100多万吨，其中仅1982－1984年期间化肥在增产中的贡献度就达到49％；用电增加30多亿千瓦，农机总动力增加1000多万千瓦，这些物质投入的贡献度是26％；技术进步的贡献是31％。毕业论文　　以上补充虽然可以被认为是不同意见，但由于提高价格也属于政策变动，因此，人们至少在公开场合都仍然承认，农村改革是第一阶段增产的主要因素。　　第二阶段是1985－1993年的9年，期间，由于1984年粮食

8、产量大幅度增加，出现了严重的供给过剩，1985年农民调整种植结构，自发地减少了7千万亩粮食播种面积，粮食产量下降2700万吨。由此导致政府转变了继续深化改革的政策取向，而主要采取了加强投入和部分恢复以“合同定购”为名的强制收购政策。据农业部资料，这9年中，有效灌溉面积年递增1％以上，化肥年递增6.8%，贡献度达到47％；农电年递增11.6%，农机年增5.6%，这些物质投入的贡献度为13