破除制约因素增加农民收入.doc

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1、破除制约因素　增加农民收入如何促进农民收入不断增长甚至快速增长；如何适应新形势，解决好农民"钱往哪里来、人往何处去"的问题，是我们面临的一个重要课题。本文试对永兴县农民收入的基本情况、主要特征和制约因素进行粗浅分析，以期从中探索促进农民增收的有效途径。   一、永兴县农民收入的基本情况和主要特征　   1993年，全县农民人均纯收入1172元，其中劳动者报酬收入84元，占7.2%。来自一产的收入809元，占69.0%；来自二三产的收入363元，占31.0%。2003年，全县农民人均纯收入3314元(人均可支配收入为3304元)，其中劳动者报酬收入141

2、3元，占42.6%。来自一产的收入1118元，占33.7%；来自二三产业的收入2196元，占66.3%。通过上述数字不难看出，经过十年的发展，永兴县农民收入的"主体财源"和"中坚力量"已由一产转移到二三产。目前，永兴县广大农民基本形成了"吃饭靠农业(种植业)、用钱靠工业(打工和二三产业)"的收入格局。　   (一)二三产业正在取代农业在农民收入中的原有支柱地位。农业对农民增收的贡献率逐渐降低。而且由于农产品价格持续走低，生产成本不断增加，这种趋势仍在延续，以致农民宁肯抛荒而不愿耕田种地。在农业逐步淡出农民收入主舞台的同时，二三产业渐次走向前台，充当了促

3、进农民增收的主角，从而保持了农民收入的稳步增长。尤其是近年来永兴县连年遭受旱涝灾害的侵袭，农业生产受到较大影响，却未波及影响到农民收入，关键是因为永兴县大力实施"工业强县"战略，突出民营经济和开放型经济，发展壮大了一大批二三产业项目，为农民增加二三产业收入提供了坚实保障。   (二)农民增收的幅度和效果与经济发展的速度和成果存在一定差距。毫无疑问，经济的发展带动了农民的增收，但带动的效应与农业的基础地位不相称，与农民的愿望还有相当差距。从增速角度看，全县农民人均纯收入由1993年的1172元增加到2003年的3314元，年均增长10.9%；GDP从19

4、93年的6.3亿元增加到2003年的33.6亿元，年均增长13.4%(GDP增长速度按可比价计算)。剔除物价因素影响，农民增收幅度远远滞后于经济发展速度。从GDP角度看，2003年，永兴县48.71万农民的人均可支配收入为3304元，14.59万城镇居民的人均可支配收入为6820元，那么，全县人民人均可支配收入为4114元，而全县人均GDP为5720元，差距达1606元，这表明永兴县农村居民尚不能充分享受到经济发展的成果。   (三)"打工经济"成为增加农民收入的最具活力的因素。据笔者走访，所到之处的农村，基本看不到青壮年劳动力。这部分劳动力已经从农村

5、转移到城市，从本地务农转移到外地务工。一方面，随着改革开放的不断深入，永兴县外出务工人员越来越多，打工收入增长较快；另一方面，永兴县加快城镇化建设，扩大劳动就业，为农民到城市就业、"打工"创造了更多的机会。   (四)社会化程度明显提高，对农民增收产生了较大的刺激作用。家庭经营是农村的传统经营方式，1993年，农民从家庭经营中取得的收入为1008元，占86%；从社会化生产中取得的收入为164元，占14%。到2003年，从家庭经营中取得的收入为1793元，占54%；从社会化生产中取得的收入却增加到1521元。社会化程度的提高，刺激了农民收入的增加，农村家

6、庭经营模式正逐步融入社会化生产中。   二、制约永兴县农民增收的主要因素   当前，农民增收困难的原因是多方面的，除了众所周知的体制因素外，还有下面一些不容忽视的制约因素。   (一)缺乏正确的信息引导，增收渠道比较单一。目前，永兴县农民对市场信息掌握不足、了解不够，难以培育对接市场需求的特色农业，难以创造农业规模化经营所产生的经营效益，依然徘徊在粗放农业经营的水平线上。由于缺乏正确的信息引导和市场观念，农业产业结构不合理，大多数农民只能以粮食生产作为主要生活来源，以致不是生产成本太高，就是农产品没有销路，结果是费时费力收入又低。   (二)非农产业化

7、程度较低，劳动力就业不充分。农民增收的问题，很大程度上取决于农村劳动力的就业问题。2003年，永兴县外出务工人员8.2人，占29.9万农村劳动力的27.4%。这说明，留守农民仍是主流。如果这部分农民在农闲时间不能得到充分就业，不能在农闲时间创造农业生产以外的收入，实现农民收入增加的目标就会落空。   (三)资金积累不足，缺乏生产后劲。就农民而言，农民增收乏力的同时，又要承担建房、婚丧嫁聚、子女上学等大笔支出，根本无力扩大农业生产投入。就政府而言，财力相当有限，支农贷款也是杯水车薪，对农业的投入往往心有余而资不足。由于缺乏足够的生产资金来源，发展农业生产

8、难免捉襟见肘、难有成效。(四)农民素质较低，农业技术匮乏。全县农村人口中，小学及以下文化程度的