山西省农村旅游公路建设规划

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1、山西省农村旅游公路建设规划（2016—2020年）一、规划背景“十三五”时期是山西省加快国家资源型经济转型综合改革配套试验区建设，推进“六大发展”和全面建成小康社会的关键时期。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，旅游休闲成为人民大众日常生活的重要方式，旅游景点也由过去的大景区向特色农村旅游、森林旅游、生态旅游以及扶贫旅游转换。同时，旅游业作为经济转型升级的绿色产业，成为国家和山西省重点支持发展的产业，对于推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济增长、结构调整和民生改善意义重大。继2014年国

2、务院出台《国务院关于促进旅游改革的若干意见》后，2015年山西省人民政府出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》，提出我省“十三五”旅游发展规划目标为：“到2020年，力争全省旅游经济总收入、人均出游率、旅游就业三项主要指标比2015—13—年翻一番。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主线，以转型升级、提质增效为主题，以供给侧结构性改革为引擎，顺应旅游消费升级、旅游需求多元化发展趋势，不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点，着力转方式、调结构、补短板、强优势，推动旅游业由观光为主向观光、休

3、闲、度假并重转变，推动景点旅游向全域旅游转变”。近年来，山西省旅游产业规模不断壮大，旅游产品不断丰富，旅游基础设施不断改善，“晋善晋美”旅游形象日益凸显，全省旅游经济呈现强劲增长势头，成为山西省重要的经济增长极。交通行业作为基础性、先导性产业，应为旅游业发展提供必要的支撑保障服务作用，确保“稳增长、惠民生、调结构”政策措施落实到位。省交通运输厅先后实施了《山西省2008—2012年旅游公路规划》、《山西省“十二五”红色旅游公路规划》，有力促进了旅游公路建设，有效支撑了全省旅游业的发展。“十三五”开局

4、，根据省政府出台的《关于促进旅游业改革发展的意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，为保证农村旅游公路合理布局，促进全省旅游业发展，编制旅游公路建设规划具有重要意义。二、旅游公路发展评价及需求分析1.现状评价。“十一五”以来，山西公路交通面貌发生了巨大变化，公路通车里程大幅增长，路网结构不断优化，旅游交通条件明显改善。到2014年底，全省公路网总规模达到14.1万公里，公路密度达89.95公里/百平方公里。其中高速公路5028公里、一级公路2535公里、二级公路15158—13—公里，二

5、级以上高等级公路占通车总里程的16.1％。“三纵十二横十二环”高速公路网基本成型，省会到所有地级市和周边省会城市实现了高速公路通达，基本实现了县县通高速公路，我省与周边四省区连接的已有19个高速通道出口实行互联互通。全省实现了乡镇通油路、具备条件的建制村通水泥（油）路、通客车和街巷硬化“全覆盖”。一个覆盖全省、通达四邻、安全畅通、高效便捷的公路网络基本形成，为旅游业的发展提供了基础支撑和重要保障。近年来，农村特色旅游发展迅速，农村旅游公路服务水平不高的问题凸显，亟待提高。（1）技术等级偏低，出行服务

6、品质有待提高。目前全省四级及等外公路达9.9万公里，占农村公路通车总里程的80.3%，许多连接特色农村旅游、森林旅游、生态旅游、扶贫旅游景点的公路技术等级低，路面质量较差，农村旅游公路服务水平整体偏低，达不到便捷舒适的行车要求。（2）配套服务设施不足，交通服务功能不健全。现有旅游公路对景区的标志和指引体系不完备，对一些自驾游个性化出行等缺乏相应的咨询和引导标识，不能满足人民群众的个性化、多样化需求。（3）设计发展理念需进一步创新。—13—目前公路的环保设计理念已深入人心，但是在低等级公路设计中仍考虑

7、得不足。旅游公路具有双重功能，除需考虑一般公路的设计标准和通行需求外，更需注重与景区环境协调、安全、环保及舒适性，因势造景，最大限度地保护自然环境。（4）丰富的旅游资源亟待进一步开发山西省旅游资源丰富，共有景区景点543家，其中A级景区143家。全省共有国家级和省级森林公园23个，文物保护单位两千多个，中国传统村落129个，国家级和省级工农业旅游示范点139个，更有数不清的具有旅游性质的农家乐、度假村等休闲娱乐场所。山西省风景名胜虽多，但较分散，从北部的大同到南部的运城，每个县（区）都有景点。同时，

8、也给不同旅游消费人群提供了多种选择。为此，急需进一步开发农村旅游、扶贫旅游等景点，满足广大人民群众不同层次的旅游消费需求。2.需求分析。（1）经济发展进入新常态，支持和促进旅游业发展需加快旅游公路建设。近两年，山西工业经济呈现增速换挡压力和转型升级阵痛相互交织的态势，中低速发展成为新常态，全省GDP增速明显放缓。与此形成鲜明对比，2015年山西旅游业保持21.11％的高速增长，远远高于GDP增速，成为全省转型发展的新亮点，正日渐成为经济发展的新动力。而随着人民大众旅游