关于农村公路建设规划调研报告

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1、关于农村公路建设规划调研报告关于农村公路建设规划调研报告　　改革开放以来，特别是“十五”以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金，先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程、通达工程等，使农村公路落后面貌发生了显著改变。农村公路总里程迅速增长，截止XX年底，全国农村公路(包括县道、乡道、村道)总里程达到近290万公里(其中村道147万多公里)，其中，县乡公路由1978年的59万公里增至XX年的万公里，技术等级迅速提升，等级路由1978年的26万公里增至XX年的万公里;路面状况明显改善，截止

2、XX年底，高级、次高级路面里程占县乡公路总里程的39%;通达深度逐年提高，%的乡镇和%的建制村实现了通公路，基本形成了县与乡、乡与乡、乡与村之间的农村公路络。　　尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求，当前加快农村公路建设不仅是交通发展的客观需要，而且对农村经济社会发展乃至国家现代化建设都具有重要意义。　　　　(一)加快农村公路建设，是实践“三个代表”　　重要思想、解决“三农”问题的具体体现。　　目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国

3、经济社会发展中的关键性问题;农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不通畅，农民行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是落实科学发展观的具体体现。　　(二)加快农村公路建设，既是增加农民收入有效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施

4、。　　当前农业和农村经济发展面临诸多困难，较突出的是农民收入增长缓慢问题。加强农村基础设施建设，有助于改善农村生产生活条件，促进小城镇发展，推进农村现代化，通过投入大量的农村劳动力和当地建筑材料修筑农村公路，可直接增加农民收入;同时，也有利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡有机关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大全国市场规模创造条件，进而拉动内需，开辟新的经济增长空间。　　(三)加快农村公路建设，是全面建设小康社会、实现交通现代化目标的客观需要。　　全面实现小康社会宏伟目标的关键在于农村，没有农村的小康就没

5、有全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化，而农村公路是农村实现小康的基础。从交通体系看，构成我国公路交通的基础是农村公路，占公路总里程75%的农村公路仍然是交通体系中最薄弱的环节，道路质量差，晴天扬尘，雨天泥泞，阻碍了农业和农村经济社会的发展;干线和农村公路互为依托，农村公路对干线公路起着重要的支撑和集散作用，需协调均衡发展，以发挥公路的整体效益。　　　　总之，加快农村公路建设是全面建设小康社会的必然要求，是关系到国家“改革、发展、稳定”　　的大事。国家在加快高速公路等干线公路建设的同时，加大了对农村

6、公路建设的投入力度，先后实施了贫困县出口公路、西部地区通县油路等工程，目前这些工程已全部建成并陆续发挥效益;从XX年开始实施了县际和农村公路改造工程，该工程也将于XX年底全部完成。要继续加快农村公路发展，确保建设有序、协调地开展，需要有更长远的考虑，有科学的规划来指导，因此，制定全国农村公路建设规划是十分必要的。　　　　二、农村公路建设发展的指导思想　　根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，以为广大农村地区提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别、区域差别，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，强化各

7、级政府和交通部门的责任和义务，按照“政府主导、分层负责，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，建养并重、协调发展”的指导方针，加大政府投入力度，加快农村公路建设，为发展农业，繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。　　(一)坚持政府主导、分层负责。在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确地方各级政府的责任，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，社会各方共同参与，推进农村公路建设。　　(二)坚持统筹规划、分步实施。从农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，综合考虑国土有效开发

8、和当地山、水、林、田的综合治理，与农村城镇化发展要求和易地扶贫搬迁(生态移民)相协调，有步骤，有重点，分步实施。　　(三)坚持因地制宜、分类指导。根据各地经济发展水平、交通需求特点、自然地理条件，合理确定发展目标、重点和技术政策。　　　　(四)坚持建设、养护、管理并重。在加快建设的同时，重视养护和管理工作，避免重建轻养、重建轻管的现象。　　(五)坚持可持续发展。建设中注重环境保护和的合理、有效利用，