关于加强农村公路建设的调研报告

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1、关于加强农村公路建设的调研报告根据县委安排和委员的有关提案，我就全县乡村公路建设情况进行了深入的调研。从调研的情况看，我县以灾后重建为契机，牢牢把握“建设是基础、管养是保障、运输是目的”的农村公路建设思路，创新体制机制，加大资金投入，强力推进农村公路建设力度，切实解决了一大批群众行路难、出行难、买卖难的问题,农村路网建设初具规模。但是，随着“5.12”地震灾后重建政策机遇期的结束，加之我县未通公路村社地形地质条件复杂等因素，要在较短时期内实现所有村社通公路的目标，仍存在很大的困难，还需再添措施，再下功夫。一、基本情况我

2、县境内共有各级公路290条1548公里，其中：国道1条33公里，省道1条112公里，县道9条273公里，乡道11条177公里，村道268条938公里。待建通村公路602.72公里，未建通社公路10135公里，待建通社公路260公里。二、主要做法(一）创新机制，强力推进农村公路建设进度。一是县委、县政府成立了以县长为组长的通村公路建设领导小组，下发了《青川县通村公路建设的实施意见》。县交通运输局成立了3个督导工作组和1个质量监督及竣工验收组，分片包抓36个乡镇通村公路规划设计、技术指导、质量监督、试验检测和竣工验收工作。

3、同时明确了各乡镇人民政府作为农村公路建设责任主体，对工程安全、工程进度、工程管理全面负责，形成齐抓共管、职责明确、有奖有罚的管理体制，全力推进农村公路建设。二是县交通运输部门在施工技术上作出了统一指导，从施工质量上作出了统一要求。三是经县人民政府批准，分区域配置了4个专门为通村公路建设供应原材料的砂石料场，不仅解决了原材料短缺问题，也缩短了运输路程，减少了建设时间，节约了建设成本。四是参照招投标项目管理，精心组织通村公路施工。落实责任，提高公路养护管理水平。为进一步加强我县乡村公路养护管理，提高我县的农村公路养护管理水

4、平，实现“有路必管。管必到位，有路必养、养必规范”的管理目标，县政府印发了《青川县农村公路养护管理办法的通知》文件。明确划分了各级部门的职能职责，县人民政府是农村公路建设、养护、管理的责任主体，县交通运输局负责全县农村公路养护管理计划编制。按照辖区管理原则，形成县道县管，乡道乡管，村道村管的养护管理体系。并将农村公路管养纳入年度综合目标考核，从而加强了养护人员的责任心和竞争力，做到了奖勤罚懒，赶先进、促后进的工作格局，好路率里程逐步得到提高。严格程序，规范运作。我县农村公路建设严格执行《四川省人民政府关于加快四川农村公

5、路发展的实施意见》精神，在县交通运输局和乡镇人民政府的组织协调下，通村公路由村民委员会组织实施。乡镇人民政府按程序完成前期工作，按照“村民自治”原则，通过民主决策、“一事一议”确定实施方式组织实施。严格实行合同管理，资金补助包干，超补助部分由乡镇自行负责。分类实施，定额补助。我县通村公路严格按照分类标准实行定额补助包干。一类路补助25万元/公里,主要是路基条件好，完全具备硬化条件的通村公路。二类路补助25-30万元/公里，主要是路基条件较好，通过完善后具备硬化条件的。三类路是基础条件较差，建设难度较大，根据情况必须优先

6、实施的通村公路以及库区沿湖路、连网路等，具体补助标准由交通主管部门现场核实后报县委、县政府审核研究后再拨付。三、存在的问题规划滞后。我县农村人口居住零散，多数路程属于社道部分，根据“十二五”规划，XX年前农村公路建设主要以通村公路建设为主。但是，通过近几年的实施，我县通村公路已基本实施完毕，“十二五”后期的农村公路建设重心将移至通社公路。但是由于通社公路“十二五”无规划，这就存在着规划与实际情况脱节的矛盾。(二）资金缺乏。由于规划滞后，目前我县很多社道均为规划外建设，因此没有项目资金支撑，产生了修好路后的负债现象。由于

7、我县山高坡陡、地质灾害频发的特殊地理环境，农村公路建设桥梁多、涵洞多、堡坎多，工程量大，导致农村公路建设难度大、里程长、成本高，加之近几年建材成本、人工成本的不断上涨，农村公路建设成本逐年上升，导致修路缺口资金加大。抗灾力弱。青川地质条件差，大多都是铝墨岩，加之“5.12”地震的破坏，山体破碎，同时由于资金缺乏、质量监管乏力、涉及方案缺陷等原因，公路抗灾能力极弱。养护空缺。由于农村公路缺乏专项养护资金，没有专人养护，农村公路修通后大多处于失养状态，路基、路面毁损无法得到及时修补，“短寿”现象严重。很多公路建设时轰轰烈烈

8、，管时无人问津，主要原因是目前通村公路建设项目的国家补助只针对路基硬化部分，没有单独列支路肩、排水等辅助设施建设和管理费用，没有专门养护资金。民愿迫切。一是村与村之间的断头路多；二是根据十二五规划通村公路只修到村委会，但很多人口集中地方却距村委会较远，急需通路；三是地震后，高山移民集中安置区距原居住生产资料地很远，没有公路，导致生