科学发展观的概念及其内涵

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1、第一章科学发展观的概念及其内涵第一节科学发展观提出的历史背景和平与发展是当今时代的主题，每一个国家都在为发展而奋斗。从语义上讲，所谓发展，是指事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化过程。从国家和社会的角度讲，发展指的是一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态逐步过渡与转化的过程。在相当长的一段历史时期内，西方发展经济学主要关注经济发展问题，后来又逐步出现了政治发展、文化发展、社会发展、人类发展、可持续发展等概念。发展观是从哲学角度对发展问题的诠释，是人们对经济社会发展的总体看法和根本观点，涉及发展的

2、本质、目的、内涵和要求等方面，涉及什么上发展、为什么要发展、如何发展等问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。发展和发展观问题始终是我们党领导中国特色社会主义建设的一个基本问题。我们党关于发展问题的理论和观念，是党的执政理念的重要组织部分，在一定程度上标志着党的执政理念的进步水平。党的科学发展观是在实践的基础上，通过不断总结发展的经验教训，总结共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律而逐步形成的。新中国成立以来，我们的发展观在经济社

3、会发展的实践中经历了一个不断丰富和深化的过程。从提出首要任务是解决人民生活中的“吃穿用”问题，到提出经济工作要统筹兼顾、综合平衡、量力而行的方针；从“走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子”到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路思路的提出，体现出我国发展观的不断进步。正式提出并完整阐述科学发展观的内容是在2003年10月党的十六届三中全会上。这次全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树

4、立全面、协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，来推进改革和发展。对这样一个发展观，胡锦涛同志把它称作“科学发展观”。在十六届三中全会之前的两个月，胡锦涛同志在江西、湖南的两次考察中都使用了“科学发展观”的概念。在江西考察时，胡锦涛同志指出：“要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子。”在湖南考察时，胡锦涛同志又强调：“中部地区广大干部群众要切实增强加快发展

5、的责任感和紧迫感，牢固树立和坚决落实科学发展观，积极探索符合实际的发展思路，通过改革不断为发展注入新的动力，努力推动经济社会更快更好地发展。”十六届三中全会召开后不久，2003年11月24日，胡锦涛同志主持召开了中共中央政治局会议，会议提出，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路安排好经济工作。此后，“科学发展观”的提法开始在党的会议和文件中

6、被普遍地使用。2004年2月16日至21日，中共中央在中央党校举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观专题研究班”，这是党中央为推动全党树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。在开班式上，温家宝同志作了《提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观》的重要讲话，把科学发展观定位为“全面建设小康社会和实现现代化的根本指针”，并进一步阐述了科学发展观的重要意义、深刻内涵和落实措施。在全国人大十届二次会议上，温家宝同志在《政府工作报告》中明确提出，2004年政府工作的基本思路和主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”

7、重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。胡锦涛同志在参加全国人大十届二次会议西藏代表团对政府工作报告的审议时，特别强调了“牢固树立和认真落实科学发展观”、

8、“真正发挥科学发展观在实践中的重要指导作用”的要求。所有这些都表明，在新一届中央领导集体的重视和努力下，科学发展观正在被确立为我国发展实践和现代化建设的指导思想。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，进一步对科学发展观作出了更加完整的表述。明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方