新加坡住房制度的启示

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1、新加坡住房制度的启示　　摘要：住房问题是重要的民生问题，是每个人基本生活保障的前提，也是家庭和睦，社会稳定的关键。但我国从2003年以来房价飞速增长，居高不下，买房成为许多人，特别是中低收入家庭的奢望。新加坡历史上也曾有过大部分国民“买不起房”的痛苦经历，但他们通过修建组屋形式，实现了为绝大多数国民提供经济适用住房的目标。文章分析了新加坡和我国的住房制度，进而给我们带来了一定的启示，以期对我国目前住房制度的改革和完善有一定的借鉴作用。　　关键词：住房制度；启示　　中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号：1008-4428（

2、2013）10-31-03　　一、新加坡目前的住房制度　　新加坡的住房政策目标是“居者有其屋”，模式是政府以强大的财力建设组屋，从1960年起，经过40多年的努力，组屋覆盖人群由1959年的8.8%提高至2012年的85%，同时又以高效的机制进行管理。　　目前的住房保障体系包括以下几层：　　（一）出租组屋　　组合房屋，简称组屋，是由新加坡建屋发展局承担建设的楼房，最小的是一房式，最大的是六房式。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次，家庭月收入在800新元或以下的家庭，只需付总收入的10%作为房租；月收入在800-1500

3、新元的家庭，用于房租的支出为收入的30%。这些房子与商品房混建，以平衡社区的人文居住环境。该委员会还将部分空置楼房中的多居室，改造成1居或2居室的小单元，这样就可以让更多的家庭有房可租，租金也更贴近他们的收入。　　（二）出售组屋　　新加坡建屋发展局根据普通老百姓4—6年的总收入确定组屋的售价。如果实际组屋的成本（市场土地价格+建筑成本+房地产商合理的利润）大于售价，超出部分由财政补贴。　　卖组屋的政策：　　按照不同收入水平确定住房政策。只有新加坡公民才能购买，一个核心家庭只能拥有一套政府组屋，购买第一套组屋五年后，可以购买第二套，

4、原有的组屋必须在购买第二套组屋半年内从二手市场出售。退出机制对于保障分配公平至关重要。　　购房资格：　　1、直接从建屋局购买组屋（售价低）　　2、转售市场购买组屋（售价高、有政府补贴）　　条件：新加坡公民、至少21岁、组成一个核心家庭、家庭月收入不超过8000新元、没有私人住房。　　买的房屋面积越小、家庭收入越低，政府的补贴越多。银行按揭购买组屋，每月的还贷金额往往会低于租住同面积房屋的租金。　　3、转售市场购买组屋（不享受政府补贴）　　条件：新加坡公民或永久居民、至少21岁、组成一个核心家庭、没有收入顶限、在一定条件下可以拥有私

5、人房产。　　对于弄虚作假骗购骗租者，当事人将面临高达5000新元的罚款或6个月的监禁，或者两者兼施。　　（三）商品房　　售价由供求关系决定，新加坡15%的高收入人群购买商品房，外国人也可以购买。　　二、中国目前的住房制度　　（一）我国目前的住房保障体系包括以下几层：　　1、廉租房　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。廉租房是国家和当地政府为了解决城市中低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅，有社会公共

6、福利和住房社会保障性质。　　廉租房一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。　　2、经济适用房　　经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，它是根据国家经济适用住房建设计划安排建设的，是由国家统一下达计划、用地实行行政划拨方式，免收土地出让金、对各种经批准的收费实行减半征收、出售价格按保本微利的原则确定，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使

7、用效果，而不是降低建筑标准。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。　　3、单位集资建房　　单位集资建房主要是单位利用自有的土地，为本单位职工解决住房问题。实行单位集资建房需要满足三个条件：一是单位有自有土地；二是要符合当地政府规划部门的规划要求；三是职工要自筹建设资金。该种方式只能解决部分职工的住房需求。　　4、商品房　　商品房主要按照市场规律进行运作，土地经过公开市场拍卖取得，房价由开发商按照供求关系自由定价。尽管政府经常采取行政手段

8、进行干预，如一房一价报批；限购政策；提高贷款利率等等，实际效果并不明显。　　（二）我国目前住房制度的弊端　　1、廉租房和经济适用房具体实施过程中的弊端和腐败　　具体表现在以下几个方面：　　（1）保障对象覆盖率偏低，城乡一体化保障体制缺失　　根据《城