福建人民政府办公厅关于印发福建十三五旅游业发展

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1、福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”旅游业发展专项规划的通知闽政办〔2016〕34号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。　　　　福建省人民政府办公厅　　2016年3月21日　　　　福建省“十三五”旅游业发展专项规划　　2016年3月　　　　目 录　　第一章 规划基础与面临形势 　　第一节“十二五”完成情况 　　第二节“十三五”面临形势 　　第二章 总体要求 　　第一节 指导思想 

2、　　第二节 基本原则 　　第三节 发展目标 　　第四节 空间布局 　　第三章 重点任务 　　第一节 壮大旅游产业龙头 　　   一、抓龙头，引领产业转型升级 　　   二、铸链条，推进“旅游+”战略 　　   三、建集群，促进资源有效整合 　　第二节 升级旅游产品体系 　　   一、重点打造三大品牌产品 　　   二、创新发展五类业态产品 　　   三、整合提升旅游精品线路 　　   四、加快旅游景区创新提升 　　第三节 打响“清新福建”品牌 　　   一、实施品牌建设三大工程 　　   二、加强海外营销推广 　　   三、做热国内营销推

3、广 　　第四节 拓展区域旅游协作 　　   一、推进“一带一路”旅游合作 　　   二、构建省际旅游合作平台 　　   三、完善省内旅游协作 　　第五节 深化闽台旅游合作 　　   一、推行闽台政策先行先试 　　   二、构建水上“黄金通道” 　　   三、促进闽台旅游产业深度合作 　　   四、推动闽台基层民众互动 　　第六节 完善旅游公共服务 　　   一、重点推进智慧旅游 　　   二、优化旅游交通 　　   三、持续推进五大工程 　　第七节 加快旅游改革创新 　　   一、创新旅游体制机制 　　   二、扩大自贸试验区旅游业开放 

4、　　   三、促进旅游投融资创新 　　第八节 优化旅游消费环境 　　   一、培育旅游消费热点 　　   二、营造文明旅游氛围 　　第九节 建设旅游人才高地 　　   一、建设百千万人才队伍 　　   二、搭建“产学研一体化”智力平台 　　第四章 实施保障 　　第一节 加强统筹协调 　　第二节 推进依法治旅 　　第三节 加强资金保障 　　第四节 优化用海用地政策 　　第五节 强化生态环境保护 　　第六节 强化重大项目支撑 　　附表：福建省“十三五”旅游重点项目 　　附图： 　　　　　　前 言　　“十三五”时期，是全省建设“机制活、产业优、

5、百姓富、生态美”新福建的关键期，是加快产业转型升级的攻坚期，也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的机遇期。随着21世纪海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区、全国首个生态文明先行示范区等一系列国家战略的部署推进，全省旅游业迎来历史性重大发展契机。科学编制和有效实施“十三五”旅游业发展专项规划，对于积极适应新常态，加快把旅游业培育成为全省国民经济的战略性支柱产业，把福建初步建成我国重要的自然和文化旅游中心以及国际知名的旅游目的地，对于实现旅游改革创新、产品体系创新、产业协调发展、区域开放合作、主客利益共享，具有重大意

6、义。　　《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）以及《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为指导进行编制，主要阐明未来五年福建旅游业发展的总体要求、重点任务和保障措施，是制定实施各级旅游规划和相关政策的重要依据，是加快建设旅游经济强省的行动纲领。　　本规划以2

7、015年为基期，规划期限2016-2020年。　　第一章  规划基础与面临形势　　第一节 “十二五”完成情况　　“十二五”期间，全省旅游业以转变旅游发展方式为主线，围绕建设我国重要的自然和文化旅游中心的战略目标，全面打响“清新福建”品牌，坚持创新发展、稳中快进，旅游经济持续保持较快增长，旅游产业发展跃上新的台阶。　　——旅游经济持续增长。“十二五”期间，全省接待游客超10亿人次，其中国内游客9.9亿人次，入境游客2569万人次；旅游总收入超1.1万亿元，其中国内旅游收入1万亿元，旅游外汇收入220亿美元。主要指标超额完成《“十二五”规划》

8、既定目标，旅游综合带动效应凸显，为进一步提质增效打下良好基础。　　——突出项目带动，产业素质不断增强。以实施“六大工程”和建设“山海画廊·人间福地”行动计划为抓手，集中精力抓重大项目，进一步完