博弈论视角下城市成长管理的空间策略研究

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1、博弈论视角下城市成长管理的空间策略研究2635总300期第12期2014年12月贵州社会科学GuizhouSocialSciencesVo1．300。NO．12December．2014博弈论视角下城市成长管理的空间策略研究李辉刘细发(1．武汉大学，湖北武汉430072；2．江西财经大学，江西南昌3300137)摘要：空间规划是城市成长管理空间策略制定的主要工具，是政府、企业和公众三方博弈的主要手段。要解决我国城市成长管理存在的不足，需构建以土地利用为基础、交通为动脉、政策为辅助手段，包括城市空间发展方式、城市资源总量控制

2、、城市功能定位的空间策略、城市产业空间分布和城市空间利用顺序管控在内的城市成长管理空间策略理论体系。关键词：博弈论；城市成长管理的空间策略；城市成长中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1002～6924(2014)12—120—125现代经济条件下，伴随着城市功能的空间扩散，在城市大量实体性功能设施在城市外围集聚，从而促成了受城市功能近距离作用而形成的都市化地区，即都市区(metropolitanarea)。Eli当前中国城市土地开发总量巨大，城市功能的区域扩散加速，城市空间扩展日趋边缘化，城市功能空间的组织已不能

3、再局限于传统的主城区，相反，需要在都市区中完成。如何吸取国内外实践经验，提高政府对城市成长管理的科学化和理性化水平，改变目前城市发展盲目、无序、资源良费、生态破坏、文化丧失等状况，是十分迫切需要研究的问题。一、我国城市成长管理中的利益博弈我国改革开放三十多年来，城市的发展处于高速成长阶段，经济快速增长，城市化水平不断提高。但是，城市成长管理所面临的危机也日益严重，比如政府、投资商和市民三方利益的协调和互动难题、经济发展和城市空间成长无序、发展目的和城市空间过度膨胀问题、传统文化与空间秩序的丧失问题、区域协调与可持续发展的失

4、衡问题等等。[2]相比而言，中国目前城市成长管理最主要的问题是资源利用的破坏性增长，及其伴随的城市空间的无序蔓延。根据笔者绘制的我国社会主义市场经济改革以来的多方利益博弈与城市空间成长演化关系图，在城市成长管理中，各利益攸关方的博弈和城市空间的发展变化密切联系。当中央政府和地方政府进行博弈时，地方政府拥有很大的优势，以地方政府为主体的外部性、快速发展的城市成长管理方式是主流。但是，地方政府之所以拥有优势并不仅仅取决于信息不对称，其根源在于利益驱动，政府、企业、公众三个利益攸关方的行动在管理决策中起到很大作用。要想真正破解这

5、一难题，三方应当通力合作。不过目前我国的城市成长管理主要是政府和企业进行博弈，缺作者简介：李辉，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生，主要研究方向：公共经济管理、政府规制；刘细发，江西财经大学教育技术研究所博士，副教授，研究方向：教育经济、区域经济。第12期博弈论视角下城市成长管理的空间策略研究l21乏公众参与。从博弈论的观点来看，成长管理制度既是规则、也是均衡的结果，成长管理制度变迁应该是政府、企业、公众的三方相互博弈从一个均衡转到另一个均衡的过程，也是合理协调三者利益关系的过程。其他主体国家多方利益主体博弈地方政府L—

6、一企业L一市民及公众●地方政府关注地方的经济发展●地方政府与企业利益取向趋同●市民及公众意志往往为企业意志所独占地方利益导致地方政府决策占优●保护环境资源●保护基本农田●集约式发展●扩大城市规模，实现高速增长●内城利用并非最优，外延式扩张成为酋选图博弈与城市空间演化关系模式图二、我国城市成长管理的空间策略(一)城市空间发展模式优化策略目前，我国城市发展趋向于地区化和团体化，城市空间规模扩大和组成快速变化，在此前提下，当务之急是选取与中国实际相符的城市空间发展策略。1．建立适合区域整体化发展的组团式都市区空间组织框架。就城市

7、构成而言，需要在团体式城市空间量度上确定一个起点很高的开放式分布体系，比如重视全体化和当代化的城市综合交通体系的构建；在交通体系的各个环节推动城市空间快速与优良的聚集，由此构建新的发展点；把城市的作用散播于集团式的城市区域；确保规模较大并且聚集的绿化体系等等。2．推动城市从闭塞的、仅有一个中心的圆形体系转变为有多个中心的开放系统。在市中心外部建设另外的城市中心，或者把以往一个中心的作用恰当地分配给每个辅助中心，最终完成城市区域功能构成和空间构成的恰当组合。此类完善策略在中国许多城市的最新规划里已经得到广泛使用。在实际使用时

8、，需要确保每个功能区的开放性；选取的辅助中心与市中心的距离要适中；各区域要比较完善，独立运行，距离适度。建设拥有许多中心的团体式结构的目的不单是抑制城市发展混乱的状况，而且也要为以信息技术为基础的新型城市的建立提供保障。3．建设开放性的空间拓展轴。目前全球大城市空间拓展的另外一个趋向就是城市从同心圆环形