中国私募证券基金2011年度报告

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1、黄河治理开发领导干部创新与科学发展培训班学习体会黄河治理开发领导干部创新与科学发展培训班学习体会本期黄委领导干部培训悦班以创新与科学发展为主题，在聆听了《构建和谐社会し与政府管理创新》、《科学耧发展与经济体制改革》讲座容后，先后实地考察了郑州宇厢通客车股份有限公司、许继惟集团有限公司、西安杨森制陔药有限公司、特大型航空工摒业企业西安飞机工业（集团锏）有限责任公司、上海航天技术研究院、上海建工集团，了解了这些大型企业集团鞋在创新发展、科学管理方面扮的做法和实效，学习借鉴有字关制度创新、技术创新、机火制创新，人事

2、、劳动、分配缋制度改革，企业文化建设，泻以及人才战略发展等方面的诏成功经验，通过学习和考察レ，收获颇丰。回顾黄委谮的水政工作，在推进依法行婉政、依法治河，维护黄河水唳事秩序、保障黄河防洪安全佧，促进黄河水利改革和发展痦中发挥了重要作用，取得了乾显著成绩。但是要发展，我棒们就必须借鉴先进、成熟的轲理念，创新思维，建立健全黄河水法规体系，加强水行肉政执法，全面推进依法行政程9/9、依法治河，为黄河的治理屿开发创造良好的法制环境，枚为实现黄河的长治久安和流绲域经济社会发展提供更好的萁服务。一、黄委水政工噔作面临的形势．

3、人水和废谐是构建社会主义和谐社会╃的重要组成部分“十一靳五”期间，是实现我国建设雕和谐社会，树立科学发展观蹄，经济社会可持续发展的重ⅱ要时期，也是实现从传统水骐利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的怊十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目槊标。作为这一宏伟目标的重要组成部分，实现人与河流和谐相处，将是黄河治理开楷发与管理面临的更高层次的创神圣使命。．依法行政蒡为流域水行政管理提出了更崩高、更严的要求《水法咿》明确了流域管理机构的法戈律地位，为流域管理提供法腓律保障；《行政许可法》规ペ范了

4、行政机关的行政许可行⒈为；国务院发布的《全面推酷进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，柬明确提出了今后年全面推进依法行政的指导思想和目标鹿、基本原则和要求、主要任г9/9务和措施。所有这些给我们遥依法行政、依法治水提出了见更高、更严的要求，水行政飓管理要按照科学发展观的要阢求去研究制定促进水利发展榉的政策法规，探索有利于水芟资源合理开发、高效利用、钺优化配置、全面节约、有效尜保护和综合治理的体制和机制，促进经济社会与资源环境的和谐发展。．可持阂续发展水利和践行治黄新理笙念为水政工作提供了宝贵机愤遇

5、和更加广阔的舞台水髭利部提出可持续发展水利的将新思路，黄委党组在总结黄ヤ河治理历史经验和教训的基万础上，针对黄河治理的突出耱矛盾和不断出现的新情况、琥新问题，坚持人与自然和谐壁相处，提出了“维持黄河健悒康生命”的治河新理念，建鼻立了“”治黄理论框架，确办立了“稳定主槽、调水调沙佳，宽河固堤、政策补偿”的悦黄河下游河道治理方略。这养些都要求水政工作紧紧围绕钍“维持黄河健康生命”这条汕主线，努力践行治水新思路胫，坚持依法行政、依法治河裉，通过法律规范来调整水事够关系，通过加强监督来规范行政行为，通过执法活动来ｊ维持水

6、事秩序，通过转变职赇能来提高社会管理和公共服简务水平，依法保障和推进治黄事业的顺利进行。9/9二哈、《黄河水量调度条例》的实施掀开了依法治河的新篇邈章年月日，《黄河水量仿调度条例》（以下简称《条跬例》）经国务院第次常务会碎议审议通过，温家宝总理签杌署第号国务院令予以颁布，暄并于年月日起正式实施。《条例》是从国家层面出台的虢关于黄河治理开发与管理的喘第一部行政法规，也是我国油关于大江大河水量调度管理聂的第一部行政法规，是我国梏水资源管理制度建设中的一枫件大事，是提高黄河水资源崧乃至全国水资源可持续利用郦的重要保

7、障。《条例》在制惝定过程中，以科学发展观为庠指导，遵循以人为本、统筹罡协调经济社会发展与生态环蚊境保护的原则，以及统筹兼ム顾上下游、左右岸、地区间虏、部门间关系和当前发展与们长远发展关系的原则，在把遄《水法》规定的基本制度与懦黄河自身特点相结合的基础耄上，对黄河水量调度原则、薪调度管理体制、黄河水量分配制度、正常情况下的水量邋调度和应急调度制度等做了钰规范。《条例》的制定艽，有利于进一步缓解黄河流场域水资源供需矛盾，有利于撖把《水法》规定的基本制度顾在黄河流域落到实处，有利楠于减轻和消除黄河断流造成傻的危害，有利

8、于黄河水量调度长效机制的建立，有利于剑解决当前黄河水量调度中存在的多种矛盾。9/9《条例嗳》的颁布实施，在黄河治理骏开发与管理史上具有里程碑骝意义，黄河水量调度与管理Т有了坚实的法律保障，是依鲕法治水管水的一个新起点。累我们要以《条例》的颁布实砩施为契机，紧密结合黄河治俯理开发与管理工作需要，努筹力建立起以《黄河法》为主喈体、以黄河水事法规和规范够性文件