现代咨询方法与实务 第28讲

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1、【例10-9】某地方政府拟实行一个5年免疫接种计划项目，减少国民的死亡率。设计了A、B、C三个备选方案，效果为减少死亡人数，费用为方案实施的全部费用，三个方案实施期和效果预测期相同。拟通过费用效果比的计算，在政府财力许可情况下，决定采用何种方案。根据以往经验，设定基准指标[C/E]0为400，即每减少死亡一人需要花费400元。【解答】1、预测的免疫接种项目三个方案的费用和效果现值及其费用效果比见下表。项目A方案B方案C方案费用8900万元10000万元8000万元效果26.5万人29.4万人18.5万元费用效果比336元/人340元/人432元/人2、C方案费用效果比明显高

2、于基准值，不符合备选方案的条件，应予放弃。3、A、B两个方案费用效果比都低于基准值，符合备选方案的条件。计算A和B两个互斥方案的增量费用效果比：△C/△E=（10000-8900）/(29.4-26.5)=379(元/人)4、由计算结果看，A和B两个方案费用效果比都低于设定的基准值400，而增量费用效果比也低于基准值400，说明费用高的B方案优于A方案，在政府财力许可情况下可选择B方案。如果有资金限制，也可以选择A方案。第11章经济影响分析第12章社会评价社会评价：识别和评价投资项目的各种社会影响，优化项目方案，规避投资项目社会风险。内容：社会评价的目的、信息收集方法、社会

3、评价方法12.1社会评价概述一、概念社会评价是评价项目社会可行性，规避项目社会风险的重要内容。7页内容：识别、监测和评价投资项目的各种社会影响；分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度。目的：促进利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案。二、社会评价的内容社会评价研究内容包括：项目的社会影响分析项目与所在地区的互适性分析社会风险分析1．项目的社会影响分析从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响对居民收入的影响对居民生活水平和生活质量的影响对居民就业的影响对不同利益相关者的影响对脆弱群体的影响对地区文化、教育、卫生的影响对地区基础设施、社会

4、服务容量和城市化进程的影响对少数民族风俗习惯、宗教的影响2．项目与所在地区的互适性分析考察项目与当地社会环境的相互适应关系（1）分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳；（2）当地政府、居民支持项目的程度。包括：不同利益相关者的态度当地社会组织的态度当地社会环境条件3．社会风险分析7页通过对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选出主要因素进行深入分析，分析可能出现该风险的社会环境和条件。主要的社会风险包括：移民安置问题民族矛盾、宗教问题弱势群体支持问题受损补偿问题12.2社会评价的主要方法一、社会评价方法概述1．社会评价方法类型定性分析和定量分析（不再介绍）初

5、步社会评价和详细社会评价（见后）初步社会评价：通过大致了解拟建项目所在地区社会环境的基本状况，识别主要影响因素，粗略预测可能出现的情况及其对项目的影响程度。一般用于预可行性研究阶段。详细社会评价：在初步社会评价的基础上，采用定量定性分析相结合的方法，结合项目工程技术方案，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响程度，进行详细论证并预测风险程度，系统地评价社会影响。用于可行性研究阶段。2．社会评价所采用的指标（1）社会评价指标分类按指标值的取得方式及性质，分为客观指标和主观指标按其衡量的内容和对象不同，分为核心指标和辅助指标（2）社会评价指标的共同特征可量化计算能够收集到可靠

6、的信息资料7页指标数据的收集和测算成本应较为经济能反映动态趋势变化包括能反映弱势群体社会状况的评价指标能正确反应现实情况易于为大家所理解并能被使用者所接受的指标体系应具有全面性综合性特征（3）社会评价的指标体系社会评价应以各项社会政策为基础，针对项目对国家与地方各项社会发展目标的影响进行分析评价。不同行业、不同类型的项目，所选择的指标不同。（具体指标见教材）二、社会分析常用方法利益相关者分析社区基层参与评价多因素综合评价方法1．利益相关者分析概念：利益相关者是指与项目有利害关系的人、群体或机构。利益相关者分析在社会评价中用于辨认项目利益相关群体，分析他们对项目的实施及实现目

7、标的影响。步骤：识别利益相关者分析利益相关者的利益构成分析利益相关者的影响力制定参与方案2．社区基层参与评价概念：社区基层参与评价是在项目设计和实施阶段对当地社会情况和利益相关者的态度进行调查的评价方法。目的：识别可能存在的社会问题；促进当地社会成员参与项目实施；沟通项目规划实施者和利益相关者。7页内容：包括社区访谈、问题排序、偏好排序、财富排序等活动。社区访谈：即在特定人群中（一般个人、主要知情者和特定群体）展开的目标性访谈。这是社区基层参与评价的基本方法。问题排序：常用问题卡片的形式对问题进行排序偏好排序：分析