住房分配已成政治问题 人人应获居住条件

《住房分配已成政治问题 人人应获居住条件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、专家称住房分配已成政治问题人人应获居住条件　　中新网北京7月17日电(记者周锐)“中国城市发展高层论坛”17日在北京举行。在这场探讨中国城市化以及中国城市发展道路的论坛上，高房价再度成为“过街老鼠”，受到与会代表的斥责。　　据了解，1978年中国的城市化率大约是17.9%，这一数据2009年已经达到了46.6%。改革开放以来，中国城市化发展速度是世界同期平均速度的两倍左右。如今中国的城市化正在暴露出越来越多的问题。　　经济参考报副总编辑李仁虎在代表主办方致辞时表示，目前持续上涨的房价正在把农民工阻挡在城门之外，中国城市的发展脚步也因此受到阻挡。　　清华大学区域与城市发展研究中心主任

2、施祖麟则指出，住房分配目前已经不只是一个经济问题，而应从政治的角度进行思考。他表示，由于我们的土地是国有的，因此，居住条件的获得是一个人人都应该拥有的权利，而不是说你有钱才可以，没钱就不行的问题。　　对此，建设部原副部长杨慎坦言，分配不公，房价太高，特别是低收入家庭的住房没有很好地解决，已经成为中国住房建设中存在的主要问题。　　日前有媒体报道，一项对全国660个城市的调查发现，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。　　杨慎表示，如果该信息准确，那么有必要进行第二次房屋普查。毕竟中国已经30年没有做普查了，基础数据都不准确。今后应该通过普查，根据新

3、的数据，来制定新的住房政策。　　除了高房价外，交通拥堵、垃圾围城、弱势群体贫困和公共卫生安全等突发事件频发也让中国城市的可持续发展面临越来越大的压力。　　据报道，截至去年年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀。但北京98%的能源靠外地调入，由于人口快速膨胀，新增交通供给、南水北调水量等都可能被新增人口抵消或吞噬。　　因此，现场专家认为，中国不能片面地走大城市发展的老路，而要走城乡统筹、以城带乡，发展中小城市和村镇化建设道路。同时现有城市也应努力实现可持续发展。　　社科院城市与环境发展研究中心主任牛凤瑞指出，推进城市可持续发展的根本措施有两条，第

4、一是科技进步，以先进的节能减排的技术，减少单位产品和单位服务的原材料和能源的消耗。第二是调整发展路径，推广应用节能减排和环保的原材料，规划建设以及维护使用低碳建筑。问：您认为导致当前收入分配不合理、贫富差距拉大的根源何在？苏海南：原因主要有三点，一是经济发展方式、经济结构等环节不合理造成的制约和影响。经济发展方式、经济结构不合理放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入差距不合理的主要根源。二是经济社会体制存在弊端的影响和制约。经济社会体制存在的弊端进一步恶化了收入分配的突出问题，扩大了不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。三是收入分配体系不健

5、全问题的制约和影响。收入分配体系涉及一次、二次、三次分配领域，时至今日，该系统还存在不少缺陷。收入分配体系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。国企利润上缴要合理问：您说过，“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素，捞取了不公平、不合理的利益，这些成为了深化收入分配制度改革的阻力。”请您分析一下这种改革阻力的具体形成机理。苏海南：有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营，这是可以理解的；有些竞争性领域仍然有国有企业暂未退出也是可以接受的；国有企业普遍得到政府关照，也是难免的。但是如果国有企业不相应地建立合理的利润上缴制度，把占用国家资源等获

6、得的收益都看成是本单位的，这显然是错误的，也是不公平的。那些通过行政权力、资源垄断、市场独断、特殊身份等非劳动因素获得的利润，如果不被剔除，反而成为国有企业人员的收入之源，显然不公平、不合理。这给相关的主管部门提出了新的要求，一定要出于公心，从维护社会公平正义的角度，参与有关宏观调控政策的制定，同时积极履行自己的职责，加强对既得利益集团不公平、不合理收入的调控。各有关主管部门绝不能站在自己部门的角度，更不能站在自己分管的既得利益集团的角度，来阻挠收入分配改革新政策的出台。问：国企利润应上缴的比例在多少合适？如何确保其上缴的利润用于民生需求？苏海南：现在是上缴5%到10%的利润额度，

7、首先我觉得这个比例肯定是低了，应该提高；其次是提高比例后上缴利润和国有企业产权转让的收益，都应该明确主要纳入社保基金或者其他用于民生的转移支付账户里面。而且，所上缴的每一笔利润使用的来龙去脉，都必须有明确的记录，要让人大代表能够看得懂，以便更好地履行他们的监督职能，确保这些钱主要用于民生建设。实施“国民收入倍增计划”问：有人提议，中国也应该搞“国民收入倍增计划”，您对此怎么看？苏海南：这个我们是可以借鉴的，毕竟日本当年做了，效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件