新时期孵化器的体制与运行机制的思考

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1、新时期孵化器的体制与运行机制的思考　　自1987年我国第一家孵化器在武汉东湖诞生以来，孵化器在我国的发展已经走过了十六个年头，全国孵化器的数量已达到了400多家。促进科技成果转化，培育科技企业和科技企业家作为创办孵化器的宗旨，自始至终贯穿在我国孵化器的整个发展历程之中。孵化器在促进科技成果的转化，培育拥有自主知识产权的高新技术企业，推动我国高新技术产业的发展等方面，发挥了重要的作用。　　由于企业孵化器在推动区域经济发展、促进技术创新方面的巨大作用，在我国，孵化器最早是由政府直接投资建立。随着经济的快速发展，科技企业的迅猛增加，以及国家政策的鼓励，全国各地孵化器

2、的数量迅速增加，孵化器投资主体呈现多元化态势，孵化器的体制和运行机制也是各具特色。为此，就现阶段孵化器的体制与运行机制，做如下探讨。　　一、事业单位体制，收支两条线，全额财政拨款　　上世纪八十年代末，九十年代初，根据我国国情，孵化器作为一个新生事物，由政府出资修建孵化器的基础设施，孵化器有的采用事业单位体制，收支两条线，全额财政拨款。这种运作能够始终体现投资主体---政府的意志，其特征如下：　　1、孵化服务内容简单，主要是物业管理、工商登记注册咨询和代办等基础性的服务。　　2、深层次的孵化功能没有体现，资金渠道狭窄。　　　　3、对孵化管理队伍的要求相对不是很高

3、。　　4、具备聚集社会资源的能力，但在整合资源，服务于企业的能力上由于人才的缺乏而有所欠缺。　　5、孵化器产权未明晰，长期依赖财政，自身不能形成可持续发展的良性循环，孵化器不可能做大做强。　　6、能够紧紧围绕促进科技成果的转化，培育科技企业和企业家的宗旨来开展各项孵化工作，并促进了那个时期和阶段我国科技成果的转化、科技企业和高新技术产业的发展。　　随着我国加入WTO，高科技产业发展进入新的阶段，市场竞争的日趋激烈，竞争范围不断扩大，甚至延伸到国外，科技企业自身的发展规律也发生变化，对孵化器的孵化服务内容，孵化功能的深化提出了更新更高的要求，诸如从简单的物业管理

4、、代办工商等基础性服务，发展到需要提供管理咨询、融资、中介、法律、会计等深层次的服务上来，以及孵化器自身应具备聚集和整合企业成长所需各种要素资源的能力，搭建要素资源与企业之间的平台和桥梁，使要素资源服务于初创企业，以适应科技企业成长的需要。　　所有这些对此种类型事业单位体制的孵化器运作提出了更高的要求，而这种体制和运行机制下的孵化器显然不能满足科技企业发展的要求，即使它仍然紧紧围绕孵化器的创办宗旨来开展工作，但由于受自身制度的束缚，心有余而力不从，不能拓展孵化功能，不能提供深层次的服务，进而不能适应新时期科技企业成长的需要。　　二、公司制的孵化器　　随着孵化器

5、的发展，孵化器的投资从政府的单一主体，向多元化的投资主体转变，越来越多的大公司、大企业以及院校科研机构等投资兴办各种类型的孵化器，而且大多采用公司制的运作模式。此类孵化器的特征在于：　　1、孵化器自身的资金来源渠道多元化，吸引了更多的社会资金投入孵化器的建设和发展。　　2、孵化器作为具有企业法人资格的公司，完全按照现代企业制度进行管理和运作。　　3、作为孵化器公司，内部管理健全，激励和约束机制已经建立，能够招聘到高水平的孵化工作人员。　　4、公司可灵活经营，诸如参股具有成长潜力的孵化企业，获得收益，促进公司的健康可持续发展。　　但是，作为其他社会力量投资主体兴

6、办的孵化器，按照市场经济的规律，采用公司制运作，不可避免的会出现以下缺陷：　　1、一味强调孵化器的投资主体多元化，未必就能充分发挥孵化器在促进高新技术产业发展中的应有作用，原因非常简单：市场竞争环境中，不同性质的投资主体所追求的目标未必与政府鼓励其投资兴办孵化器的初衷和宗旨始终一致。　　2、根据现有的社会力量兴办的孵化器实际运作来看，由于我国国情和现阶段发展情况，这类孵化器集聚和整合社会资源的能力明显弱于政府兴办的孵化器，而恰恰集聚和整合要素资源服务于处于初创期的孵化企业，是孵化器的一项重要功能，直接关系到孵化器内的企业能否尽快度过种子期，成长壮大。　　3、公

7、司制的孵化器在市场经济环境的具体运作中，迫于市场竞争和生存压力，不管它的投资主体是政府还是其他社会力量，由于市场趋利，最终会导致追求利润的最大化，而走向与孵化器创办初衷和宗旨的背离。　　三、产权明晰，事业单位体制，企业化运作，自收自支　　政府投资兴建孵化器的基础设施建设后，明晰产权，事业单位体制、企业化运作的孵化器在现阶段的我国也是较为普遍，其特征如下：　　1、由于投资主体是政府，事业单位体制，能够始终围绕促进科技成果转化，培育科技企业和企业家，这一宗旨来开展各项工作。　　2、事业单位体制，能够不受市场趋利的影响，而企业化运作又能使资源和资产得到最大化的利用，

8、能够对社会力量兴办孵化器的市场失效部分