龙山县农业科技应用的制约因素及措施研究

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1、龙山县农业科技应用的制约因素及措施研究中共龙山县委党校车丕湘龙山县所辖49个乡（镇、场），一九九九年有人口519872人，其中农业人口464905人，农业人口占总人口的83.43%，是一个典型的农业大县。“农业安县”是龙山县的县策。改革开放22年以来，龙山县委、县政府采取了一系列重大措施。农业科技成果和农业先进实用新技术不断推广，农民的文化科技素质有了很大提高，农业得到了长足的发展。农民作为农业生产经营的主体，是农业科技的接受者和应用者，农业新技术、新成果只有被广大农民吸收、消化并应用于生产过程，才能转化为现实生产力。然而，目前我县农民由于受

2、自身文化素质、经营能力的制约和经济、科技、文化、社会等诸多外部因素的影响，在农业科技应用中仍存在着许多问题，有待研究解决。为此，笔者就加速我县农业科技应用中的制约因素作粗作浅剖析：一、制约我县农业科技应用的主要因素：1、农业科技应用主体——农民素质偏低。农业劳动力文化科技素质整体偏低，严重影响了对新技术的吸收和消化，我县从事农业耕作的人员大多是文盲、半文盲，从事农业工作的大学生不到10%，而国外，如日本其从事农业耕作的大学生占27%，又如，一些优质杂交水稻在有些地区就是推广不开，化肥用量虽逐年增长，但由于文化素质偏低，不懂正确使用，使用率很低

3、。据统计，氧肥在我县平均利用率唯有28%—41%；还有些农民对自然灾害的严重性认识不足，对防灾抗灾的新技术不信任；更令人遗憾的是一些地方出现这样的现象：一些农民将用来治病的农药当治虫的农药使用，或者反过来将用来治虫的农药当作治病的农药使用，这样的现象而且屡见不鲜。象这样的农业耕作群体，推广农业科技，谈何容易！2、追求产出、收入和利润的最大化是农户应用农业科技的主要目标和内在动力。目前，我县农户由于受比较效益、收入水平的影响和制约，对农业科技成果的有效需求明显放慢，部分农民对技术的需要由农业技术转向见效快、收益高的非农技术，追求农业技术进步的热

4、情减退。究其原因：（1）、农业收入增长缓慢，投入不足，农户应用新技术的需求乏力。1978年农民实际人均收入为87元，1985年达到352元，提高了4.05倍，但1985年以后农民收入的增长率下降。1985年—1989年，年均增长率为7.5%，1990年我县农民纯收入出现了0.16%的增长率，至1992年我县农民收入的增长率仍在6.9%徘徊。周期农业出现增产不增收的状况。1993—1996年，虽达到14%以上，但仍低于同期城镇居民收入增长率。1997年又下降至8.3%，由于农民实际支配收入增长缓慢，弱化了农户科技投入的能力。（2）、农业的比较利

5、益低，投入产出比例失调，挫伤了农户应用科技的积极性。虽然粮食产量有较大幅度的提高，但农业生产的成本增长迅猛。有资料显示：1978年，每百元资金投入创造的农业产值（按1990年可比价计）为437.42元，而1997年、1994年分别逆减为368.25元和301.70元，下降幅度增大。农民增产不增收的状况，更为严重，因此，农民收入低收入就少，达不到预期收益，这从根本上抑制了农业技术进步的热情。（3）、农业的比较利益低，还直接带来农村劳动力结构的显著变化，70年代来，实施农村承包责任制以来，农村出现了一批富余劳动力，大部分农村富余劳动力北上南下外出

6、务工。从事非农业生产的二、三产业，其中尤以青壮年劳动力为主，近年虽有回归现象，但那些有知识、有文化的青壮年农村劳动力仍在追逐比较利益高的工作，效命我县一些城乡、镇的农村劳动力结构呈现“3·8”、“6·1”、“9·9”现象，即妇女、儿童、老人在家务农的现象。农业科技应用缺乏接受主体，“科技兴农”只能是一句空话。3、农业科技应用的结构——农业科技服务体系作用发挥不够。我县有6个骨干农技示范站，49个乡（镇）农技站，532个村级农科组。1500个农业科技示范户已形成较强的农技推广服务体系。1994年龙山县政府根据《农技推广法》和农业部关于地农技人员

7、实行“三定”规定，对全县乡镇农技站实行“四定”（定性、定编、定员、定报酬），其人头经费由县、乡两极财政对等配置解决。但是作为农技推广骨干和桥梁的乡（镇）农技站，由于人头经费乡（镇）级部分有的没有足额到位，而人心浮动，有的还成为乡镇机关干部分流的安置场所，造成非编人员增多，负担过重，导致服务行为扭曲，有的乡镇把已“四定”的农技站在编人员长期派到村担任干部或从事与农技推广无关的工作，村级农科组长大多由村干部兼任，若遇村干部变动，农科组长也就空缺。许多基层农技网络长期处于线断、网破、人散的困境。这就严重影响了农技推广的正常开展。4、农业科技应用的“

8、无形资产”使用技术质量不高。农业技术被农民接受和应用，与新技术的性质有密切关系。只有新技术与现有技术相比有较明显的优越性，容易实验，操作简便，使用效果明显，才会对农