电子政务绩效评估的现状分析

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1、电子政务绩效评估的现状分析电子政务绩效估的现状分析文／古雯·中国人民大学政府管理与改革研究中心全球范嚣内电子政务豹不断推进使得电子政务绩效评佳越发受到重褫。本文从嚣外、露内两个方面对电子政务绩效评佳的现状进行分析，嘉在为我整电子政务绩效评估工{乍的进一步完蓥提供参考。电子政务是以现代信息技术为基础、涉及政府行政管理和信息技术的综合性系统工程是信息时代的必然产物。其重要内涵就是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个跨区域及跨时空的新型虚拟政府，人们可以从不同的渠道得到政府的信息服务，促使政府机关之间及政府与社

2、会各界之间的相互沟通．同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化。伴随着世界范围的政府再造运动，各国政府相继开展了形式多样的电子政务实践在一定程度上推动了政府管理水平的提高和经济社会的发展。为了及时发现和解决电子政务发展过程中存在的问题，为之提供信息源泉和发展导向需要加强和重视对电子政务活动的绩效评估。绩效评估在其中扮演导正方向和及时监测的双重角色它既包括对“电子的评估．也包括对政务的评估即电子政务系统建设的完备程度和政府职能的实现程度是电子政务绩效评估的主要衡量内容。也就是说电子政务绩效评估包括了两个方面的衡量维度：首

3、先是电子政务在投入角度所产生的网络设施、应用系统信息资源、安全系统及其表现形式——政府网站等电子政务产出的评估，其次是电子政务在政务角度所实现的职能，包括公共服务、市场监管、社会管理以及经济调节等电子政务影响的评估。在世界范围内提高政府绩效的改革背景下，在电子政务发展动态及其内在风险的驱使中西方国家较早开展了电子政务的绩效评估取得了一定实效。而我国近年表1埃森哲咨询公司电子政务评估体系(跨越11个部门．201项服务一级指标二级指标三级指标服务成熟度(70％)服务成熟度的广度政府(1信息在线发布(Publish)提供的在

4、线服务的比例(2)互动(Interact)服务成熟度的深度提供(3事务在线处理(Transact)每种服务的完善程度洞察力(Insight)总体成熟度供给能力(Offerings)客户关系管理(30％)互动性(Interaction)组织(Organization)网络(Network)图表来源：AcceqtureE_goverrlmeqtteadershbengagingthecustomer2003维普资讯//.cqvip4>#ff66ff'>来在此领域也有所进展。下面对国内外电子政务的绩效评估现状作～介绍以期了解

5、和把握实际为进～步发展和完善奠定基础。一．国外的第三方电子政务绩效评估在各种评估主体进行的电子政务绩效评估中第三方评估由于其独立性和客观性更为受到重视和应用发展得也较为成熟。其中有代表性的有：埃森哲咨询公司联合国、布郎大学、JerseyNewark大学、Gertner咨询公司等。1埃森哲公司的电子政务绩效评估它主要采用了重点测评政府网站几大类指标的方法(1)服务成熟度(ServiceMaturity)划分为公布信息(Publish)互动(Interact)和政务处理(Transact)三个层次。(2)传递成熟度(Del

6、iverMaturity)．即传递机制的情况：～网式”的程度根据顾客意向作设计的程度顾客关系管理技术网站链接的能力，额外增值服务的程度。这种聚焦政府网站的绩效充分运用了黑箱原理将政府网站的绩效类同于电子政务的整体流程绩效。其优点是便于测评和量化分析，并且突出了电子政务服务于民的宗旨。不过在运用过程中需要注意测评针对的是网站的外在表现，而非全程的管理实际情况因此有出现误判的可能。2．联合国的~--7-政务绩效评估因为电子政务不仅是基础设施这些硬件方面的问题更需要将设施和技术与具体操作的人力资源紧密结合起来，所以联合国电子

7、政务评估指标采用的是软硬件综合的指标体系共有三类指标。第～类．政表2联合国电子政务评估指标府网站的状况，操作指标为5个层次：·起步层次(EmergingPresence)．·提升层次(EnhancedPresence)·互动层次(InteractivePresence)：·政务处理层次(TransactionaIPresence)，。无缝隙或完全整合层次(Seamlessorfullyintegrated)。第二类，基础设施的状况关键指标有六项：·每百人拥有的计算机数量：·每万人拥有的互联网主机数量．·网民占人口总数的

8、比例，·每百人拥有的电话数量．·每百人拥有的移动电话数量·每千人拥有的电视机数量。第三类人力资源的状况关键指标有三项：～级指标二级指标政府网站评估指数电子政务完备指数通信基础设施指数(E-governmentReadinessIndex)人力资本指数电子政务参与指数教育、健康、社会福利、财政、就业等(E-governmentPar