城市快速轨道交通规划环境影响评价技术要点

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1、城市快速轨道交通规划环境影响评价技术要点中国环境科学研究院2011年6月32目录1项目背景12主要环境影响清单23.1轨道交通的环境影响特征23.2对主要环境要素可能的不利影响23.2.1土地利用23.2.2噪声43.2.3振动43.2.4生态环境53.2.5电磁辐射53.2.6空气质量63.2.7水环境73.2.8地下水73.2.9城市景观73.2.10固体废物83轨道交通规划环评内容93.1环评的目标和原则93.2环评的基本任务93.3评价范围103.4评价时段103.5评价工作程序103.6评价内容与评价重点123.6.1分层次关注的主要议题

2、123.6.2规划环评内容和评价重点134轨道交通评价工作的技术要点154.1确定规划方案的环境目标与评价指标154.1.1规划方案的环境目标154.1.2采用的评价指标164.2环境现状调查与分析174.3规划方案概述184.3.1对轨道交通规划实施的回顾性分析18324.3.2线网规划方案概述184.3.3建设规划方案概述194.4规划的协调性分析194.5重大生态环境制约因素与支撑条件分析204.6规划环境影响分析与预测214.6.1土地利用与生态环境影响分析214.6.2噪声影响预测与分析214.6.3振动影响预测与分析224.6.4地下水

3、影响分析234.6.5地表水的影响分析244.6.6改善交通与环境质量254.6.7电磁辐射254.6.8文物古迹和历史文化街区的影响254.6.9城市生态景观的影响264.7规划方案优化调整建议与环境影响的减缓措施264.8规划方案环境合理性的综合分析274.8.1规划方案环境合理性综合分析274.8.2规划环境目标可达性分析274.9公众参与284.10环境影响监测跟踪计划29附录一：推荐采用的技术方法30附录二：城市轨道交通规划环境影响报告书的编制要求31321项目背景我国城市化处于加速发展阶段，城市交通带来的环境问题日益突出，城市轨道交通以

4、其大运量、快速、清洁的特点在成为大城市公共交通的优先选择。城市快速轨道交通总体上是一种快捷、安全、大容量、清洁的交通方式，是一种环境友好的“绿色”公共交通系统。近年我国大部分的省会城市和经济发达的二线城市都将城市轨道交通作为公共交通的发展重点。我国城市轨道交通建设，对缓解城市化进程带来的交通压力意义重大。到2015年，北京轨道交通的日均客运量1000万人次以上，占公共交通总量50%以上。可以达到世界大城市的平均水平。可以预见，当前和今后的多年里，我国轨道交通建设将会继续快速发展。但是，轨道交通规划的实施可能涉及各类不利环境影响，如改变土地利用类型和

5、空间利用方式可能带来的对城市生态环境、地下水、地表水、城市景观等产生影响，噪声、振动对居民生活、对城市文物建筑产生影响等。为规避规划实施中带来的不利环境影响，需要开展城市快速轨道规划环境影响评价工作。从近年的实践来看，城市快速轨道交通规划环评不仅是我国开展规划环评最早的规划之一，同时也是拥有规划环评案例最多的规划之一。在规划环评实施过程中规避了一些重大不利环境影响，在很多程度上发挥了规划环评的一定作用。在开展城市快速轨道交通规划环境影响评价技术方法研究的基础上提出轨道交通规划环评技术要点，希望能够指导、规范城市快速轨道交通规划环境影响评价内容广度和

6、深度、技术方法运用，使其成果在优化城市快速轨道规划布局和发展方案起到实质性作用等方面具有重要意义。321主要环境影响清单3.1轨道交通的环境影响特征快速轨道建设期间与运营过程对环境可能产生的影响见示意图1-1。如图分析，可将环境影响要素分为对自然环境的影响和生活环境的影响。对自然环境要素的影响，主要包括：改变土地利用类型、改变地形、景观、改变地下水位和流向变化、由于线路的布局造成侵入甚至割裂生态敏感区，影响生态敏感区的生态功能或阻隔野生动植物通道，等；对生活环境（或人文）要素的影响，主要包括：影响声环境、振动环境、地表水水质、空气质量，穿越饮用水水

7、源地影响水源地水质，干扰电视接受、影响历史文化街区风貌，影响文物保护单位的文物古迹、古建筑等。3.2对主要环境要素可能的不利影响3.2.1土地利用城市轨道交通对土地利用的影响主要表现为对土地资源的直接占用；由于轨道交通的敷设对土地利用的诱导开发或为减缓轨道交通运行中的环境影响改变或控制沿线的土地利用而改变沿线土地利用格局。虽然与他交通方式相比，城市轨道交通可节约大量地面土地资源，地下段仅占用少量土地，但轨道交通建设中，地下线中的车站、风亭、冷却塔、高架线的桥墩、车站，地面线全线和车站，以及车辆段、变电站、主控制室等设施都将直接占用城市建设用地。受轨

8、道交通车辆运行及其附属设施运行造成的振动、噪声影响，周边土地利用也会受到影响。轨道交通建设可以促进沿线土地的高密度开发，对