关于我县农村公路建设工作的调查与思考

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1、建设新农村交通要先行--关于我县农村公路建设工作的调查与思考祁阳县交通局局长蒋祁阳2008年9月20日农村公路既是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村经济发展、农业结构调整、农民增收的重要基础条件。因此，推进社会主义新农村建设，必须坚持农村公路建设先行，没有农村交通的大发展，就没有农村经济的大发展，社会主义新农村建设目标就难以实现。下面，笔者就全县农村公路建设基本情况和建设过程中存在的主要困难、问题及对策、建议略述管见。一、全县农村公路建设工作的基本情况（一）农村公路建设发展的现状2005年，我县

2、农村公路总里程3526.921公里，其中，县道270.489公里，乡道659.432公里，村道2597公里；按路面结构划分，当时水泥路（或沥青路）只有83.066公里，占农村公路总里程的2.35%。截止2007年，全县自2006年来共投入资金1.83亿元，完成新（改）建水泥路、砂石路分别为776.834公里、273公里。其中：完成通乡公路水泥路7条、117.9公里；完成沥青路改水泥路3条、30公里；完成通畅工程水泥路712公里，新增321个行政村通水泥路（含重点支助的全县每-12-镇一个共20个社会

3、主义新农村建设示范村的农村公路项目）；完成通达工程砂石路273公里，新增114个行政村通公路。全县水泥路（或沥青路）由2005年的83.066公里增加到859.9公里，实际增加776.834公里。目前，全县基本实现了村村通公路，35%的行政村通水泥路，水泥路硬化率达到27%。以上数据表明，我县农村公路建设自2006年来已步入前所未有的发展时期，农村公路交通条件的大大改善，有力促进了全县经济建设和社会事业的快速发展，特别对加快农村产业结构调整，发展现代农业和增加农民收入发挥了重要作用，成为社会主义新农

4、村建设的一大亮点。据初步统计，仅2006年，农村公路建设产生的经济和社会效益总值达到5200万元以上。其中，直接经济效益达1600万元,为农民工增加收入540余万元,因投资环境改善所带来的社会效益近3000万元。（二）近年来农村公路建设工作的主要做法和特点2006年来，我县紧紧抓住国家重点扶持农村公路建设的大好机遇，围绕尽快改变全县农村公路交通落后面貌这一工作思路，坚持把加快农村公路建设作为建设社会主义新农村的一件大事来抓，加强组织领导，广泛宣传发动，积极筹措资金，抢抓建设进度，严格质量管理，促进了

5、农村公路建设事业的快速健康发展。特别是2007年，通过再宣传、再发动、再鼓劲，全县农村公路建设掀起了新的高潮。其主要做法和特点如下：1、组织上高度重视。-12-县委、县政府对农村公路建设工作高度重视，始终将其作为贯彻落实省、市为民办8件实事和推进社会主义新农村建设的一项重要工作，精心部署，狠抓落实。一是精心组织实施。县里每年年初都召开了县委常委会和县政府常务会，对农村公路建设进行专题研究，并成立了县农村公路建设指挥部，负责各项具体事务的指挥、管理和协调。同时，县人大、县政协也要召开专题会议，对农村公

6、路建设情况进行评议、审议，总结经验，分析不足，帮助抓好整改。各镇按照分级负责的原则，也相应成立工作机构，在县指挥部的统筹安排下，具体负责统一组织本辖区内各个村建设项目的实施。二是坚持科学调度。一方面，为加快农村公路建设进度，县指挥部采取调度催、督查促的办法，对各镇实行一月一调度，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，县“两办”督查室也多次开展农村公路建设专项督查，并及时将有关情况通报全县，表扬先进，鞭策后进。另一方面，在工作调度中，我县结合实际，探索实行了通畅规划内工程项目建设“全面放开”制度。

7、只要是纳入了全省“十一五”通畅规划，而且群众积极性高，自筹配套资金到位快的，可以不受年度计划的限制，允许其提前开工，组织实施，大大加快了全县农村公路建设步伐。三是严格责任考核。县委、县政府每年都将农村公路建设纳入了全县重点工作责任制考核范围，县政府与与各镇（场）、各镇（场）与各村之间，层层签订责任书，形成了党政“一把手”亲自抓的工作机制，同时对每个项目、每条公路都按照“定任务、定责任、定人员、定时间、定奖罚”的“五定”-12-措施，严格考核兑现，使各项工作责任得到了全面落实。2、宣传上广泛发动。“要

8、想富，先修路”。为了调动群众参与农村公路建设的积极性，整合各种优势资源，我县坚持在宣传发动上狠下功夫。一是层层召开会议，宣传优惠政策。为了让农村公路建设实行“以奖代补”这一优惠政策家喻户晓，县、镇、村三级分别召开了会议，层层进行了宣讲传达，鼓舞广大群众参与农村公路建设的信心和决心。二是配合新闻媒体，宣传先进典型。农村公路建设全面铺开以后，我们在县电视台创办了《畅行乡村》专题栏目，对各级各部门在农村公路建设中涌现出来的先进典型和好经验、好做法进行全面的宣传报道，激起了广