关于深化我县农村综合改革的调查与思考

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1、关于深化我县农村综合改革的调查与思考　　关于深化我县农村综合改革的调查与思考　　农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后，农村经济社会领域的又一次重大制度变革。2006年，国家全面取消农业税，标志着税费改革取得了重要阶段性成果，并由此转入了农村综合改革的新阶段，其核心是变革农村上层建筑中不适应经济基础的一些深层次障碍，不仅涉及经济层面，而且涉及政治、社会、文化等诸多领域，这对于巩固农村税费改革成果，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义

2、。按照中省市安排部署，我县着力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等为主要内容的农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，全面推进社会主义新农村建设，取得了良好效果。在目前各项改革不断推进的新形势下，如何进一步深化我县农村综合改革？这是我们必须思考的问题。本文在调查研究的基础上，就深化我县农村综合改革提出建设性意见，以起到指导作用。　　一、我县农村综合改革的实践探索　　(一)深入推进“三项改革”，夯实农村综合改革基础关于深化我县农村综合改革的调查

3、与思考　　关于深化我县农村综合改革的调查与思考　　农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后，农村经济社会领域的又一次重大制度变革。2006年，国家全面取消农业税，标志着税费改革取得了重要阶段性成果，并由此转入了农村综合改革的新阶段，其核心是变革农村上层建筑中不适应经济基础的一些深层次障碍，不仅涉及经济层面，而且涉及政治、社会、文化等诸多领域，这对于巩固农村税费改革成果，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。按照中省市安排部署，我县着力

4、推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等为主要内容的农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，全面推进社会主义新农村建设，取得了良好效果。在目前各项改革不断推进的新形势下，如何进一步深化我县农村综合改革？这是我们必须思考的问题。本文在调查研究的基础上，就深化我县农村综合改革提出建设性意见，以起到指导作用。　　一、我县农村综合改革的实践探索　　(一)深入推进“三项改革”，夯实农村综合改革基础关于深化我县农村综合改革的调查与思考　　关于深化我县农村综合

5、改革的调查与思考　　农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后，农村经济社会领域的又一次重大制度变革。2006年，国家全面取消农业税，标志着税费改革取得了重要阶段性成果，并由此转入了农村综合改革的新阶段，其核心是变革农村上层建筑中不适应经济基础的一些深层次障碍，不仅涉及经济层面，而且涉及政治、社会、文化等诸多领域，这对于巩固农村税费改革成果，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。按照中省市安排部署，我县着力推进以乡镇机构、农村义务教育和

6、县乡财政管理体制等为主要内容的农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，全面推进社会主义新农村建设，取得了良好效果。在目前各项改革不断推进的新形势下，如何进一步深化我县农村综合改革？这是我们必须思考的问题。本文在调查研究的基础上，就深化我县农村综合改革提出建设性意见，以起到指导作用。　　一、我县农村综合改革的实践探索　　(一)深入推进“三项改革”，夯实农村综合改革基础　　一是着力推进乡镇机构改革，转变政府职能，提高基层政府为民服务的能力。在严格守住机构编制

7、只减不增和确保社会稳定“两条底线”的基础上，积极探索转变乡镇政府职能、提高为农服务质量、加强基层政权建设的有效途径。进一步加强和规范乡镇机关事业单位编制和人员管理，将机构设置、最全面的参考写作网站经费管理形式及人员基本信息，全部纳入数据库，实行动态管理；全县乡镇实行编制实名制、公示制。同时，结合我县实际，积极稳妥推进乡镇及行政村合（撤）并。减少乡镇个数及行政村个数，精减村干部职数，精简村级费用，整合村级资源，逐步建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制。2011进行了撤乡并镇机构改革，截止20

8、12年，全县共有19个镇、381个村，有村干部1682名，镇建制数比改革前减少了6个，村数减少27个，村干部减少了81名。规范镇属内设机构，合并镇属事业单位，机构减少61个，精简人员158人。　　二是积极推进县乡财政管理体制改革，不断增强基层财政的保障能力。2006年，为了确保乡镇财政体制改革的顺利进行，按照《洛南县