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1、关于我县计划生育工作的调查与思考计划生育作为我国的基本国策，是一项牵动全局的重要工作。一个地区要实现经济社会的可持续发展，就必须把人口和计生工作放到重要位置。我县始终高度重视计生工作，在控制人口出生率和提高人口素质上取得了显著成效，为推进全县经济社会又好又快发展、促进社会和谐作出了突出贡献，县分别被国家和省计生委授予“全国计划生育协会工作先进县”、“全省人口文化建设先进集体”等荣誉称号。一、基本情况目前，我县人口总数为63.4万人，共175,737户，其中农村人口55.3万人，城镇人口8.1万人，农业户149,750户，非农业户25,98
2、7户。近几年，我县年人口出生数始终控制在4,800人以内，人口出生率控制在7.6‰以内，自然增长率控制在2.6‰以下，计划生育率控制在95%以上，出生人口性别比控制在100:107以下。（见下表）总体上看，我县人口保持了低生育、低增长的良好态势。2004-2008年主要人口数据表年份人口出生数出生率自然增长率计划生育率性别比200441246.65‰1.89‰99.98％100:100.78200547907.59‰2.51‰99.83％100:102.79200645857.23‰2.55‰95.49％100:105.972007384
3、36.06‰1.60‰97.27％100:106.95200841916.62‰1.82‰95.08％100:106.701、计划生育意识显著增强。我县不断加大对计划生育法律法规和各项政策的宣传力度，使广大群众充分认识到计划生育的重要性，努力营造“大人口”的浓厚氛围，提升了全民计划生育意识。一是丰富宣传手段。县“两台一报”专门开设了计生专题栏目，累计已播发计生新闻稿件百余篇。2008年，可容纳40余人的计生宣传多功能服务厅投入使用，配备了电视、DVD等设备，增强了服务功能。在公路沿线和农贸市场等人员相对密集地点张贴计生宣传图片，为群众了解
4、学习计生知识搭建了平台。充分利用各乡镇显要位置，设立流动人口管理流程图、宣传板，积极倡导少生优生的社会风尚。二是开展载体活动。近年来，我县先后开展了“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、“人口文化建设工程”等群众性活动，选树了一批计生工作先进典型，发挥了示范引路的作用。通过各种行之有效的宣传措施，广大群众的计生意识明显提高。到目前，全县已有495对夫妇主动放弃了二胎生育指标。2、基层计生网络更加健全。截至目前，我县基本上形成了县、乡（镇）、村三级计生网络。25个乡镇的计生办工作人员都已达到了３人以上，大多数乡镇都保证１名行政编制的计生助理，2
5、名事业编制的统计员和妇检员；全县已建立了8个按区域分布，辐射所有乡镇的计生服务站，每个服务站配备15名工作人员，负责生殖卫生及避孕手术等工作；全县成立村级计生协会组织286个，280个行政村屯雇佣1,114名中心户长，负责避孕药具的发放和咨询服务工作。基层组织网络的逐步完善，有效地推动了我县计生工作的有序开展。3、计生资金投入不断加大。我县对人口和计划生育工作的人均投入已由“八五”末期的2元提高到2008年的19.10元，计生经费全部实现了“乡用县管”，专款专用，预计到2010年，我县财政投入到计生事业的经费将达到人均30元。2008年，
6、我县农村计划生育家庭奖励扶助对象达到2,623人，足额发放奖扶配套资金157.3万元。对全县11,106名符合条件的独生子女父母兑现奖励费13.2万元，兑现率达到了100%。全县的计划生育技术服务站工作人员经费全部纳入县财政统筹，实施计生工作目标管理责任制，对年终被评为计生工作一类和二类的乡镇给予重奖。4、计生服务工作得到加强。近年来，我县计划生育工作实现了从控制生育率向全面服务型的转变，推动了我县的生殖健康免费普查普治活动不断向纵深发展。2008年，全县25个乡镇中有219个村的5,230名育龄妇女接受了免费检查，累计检查人数达到10,
7、488人；建立生殖健康档案5,199人，累计达10,457人；查出患各种妇科病患者3,721人，累计达6,367人；接受药物治疗患者592人，累计达1,251人，治愈率达95%以上；指导建议治疗2,470人，累计达4,457人；为育龄妇女减免各种费用达46.7万元，累计减免费用达到75.6万元。计生药具站、计划生育服务中心的建设也初见成效，为我县人民的健康做出了巨大的贡献。二、存在问题1、出生婴儿性别比问题。从2004年100:100.78到2008年的100:106.70，出生婴儿性别比呈逐年递增的态势，男孩的比例逐渐增大。究其原因，一
8、是“男尊女卑”、“养儿防老”的旧观念依然难以彻底转变。特别是在农村，许多人仍然抱有传宗接代的子嗣观，“男儿才是接班人”的想法依然根深蒂固。二是违法进行婴儿性别鉴定。个别医院、诊所、卫生技术人员
