面对“入世”的地方税源监控工作及对策

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1、教师节活动主持词教师节活动主持词主持人：甲：###乙：###乙：春风化雨引万道清泉润祖国花朵甲：润物无声倾一腔热血铸人类灵魂乙：春去秋来，你们迎来一张张稚嫩的笑脸；放飞一颗颗坚实的心灵。甲：年复一年，我们传递着人类文明的成果；造就着祖国未来的栋梁。乙：我从不怀疑，教育是这个世界上最有价值的社会活动之一。11/11甲：我一直坚信，教师应位列三百六十行中最高尚的职业之首。课题。“入世”以后、我国的宏观经济将会产生巨大的碚变化，从总体上看，市场规模扩大，资本萄、技术、商品等要素流动增加，国际间的凉贸易量将会加大，产业结构发生新的变化水，大量的外资涌入，并逐渐进

2、入电信、银斡行、保险等一些以前具有特许经营的行业洇；一批国内技术老化、设备陈旧、效益低飓下的企业将难以维持，面临破产，而服务鼍为主的第三产业将会面临新的机遇。这一蓁切的变化在给地方税收带来新的增长点的狭同时也给征管工作带来了许多新的问题，丙特别是给税源监控工作带来了更大的难度瓮。一、当前的税源监控工作难以适应垩“入世”的需要我们的税源监控工作秩虽然进行了很长时间，但过去的监控都是柃单一的、粗放的，不成体系，而真正提出璞税源监控并建立相应的体系是近几年的事病。因此这项工作应该说还处于初级队段，舍非常的不成熟，监控手段也较为落后，难侨11/11以实现全方位监

3、控。而面临“入世”带来的各种经济行为的变化，目前的监控方式萼就显得更加无力，因此完善税源监控体系批是当前税收征管工作中急待解决的重要问﹀题。目前，地方税“监控工作存在的问题虑主要表现在以下几个方面：1．省级税务部门对“入世”问题尚未引起充分重零视，特别是对入世后将使地方税源产生重⒖要变化的因素尚无系统的分析。目前髦，税务部门对“入世”的认识尚存在一定蘖的误区，大多数同志认为“入世”以后能俑引起税源变化的主要是涉外税源，现在的芜税源结构变化不大，针对于国内税源建立起来的监控系统仍能发挥主要作用，因此谢各级税务机关在建立和完善现有系统的时候并未考虑“

4、入世”后可能产生的一些特端殊因素，特别是对“入世”以后整个经济异形势的变化，尤其是产业结构变化没有充猿分地估计。虽然一些研究机构已开始对“教入世”对税收产生的影响开始研究，但仍停留在对税制的研究上，对一些具体的征醑管措施尚未涉及，因此当前各级地方税收悼部门应当尽快投入力量研究“入世”后可能带来的一些税源变化情况，及时制定相应的应对措施。11/112．税务人员的业务赏水平难以适应“入世”的要求。在经狗过了一段时间的人员培训和流动以后，地祗方税务部门的工作人员日趋年轻化、知识旰化和专业化，但仍有大部分的人员无论从闹思想认识还是工作水平还难以适应“入世跄

5、”的要求。中国一旦加入WTO，政府的岳经济管理行为就必须遵循国际上的相关惯ｍ例。与国际接轨，政府工作人员的基本素景质至关重要。特别是我们缺乏一批通悉国际惯例，对西方会计、西方金融、国际税亘收以及国际法规较为熟悉的人员，这些将丝会使我们难以尽快地跟上“入世”的步伐腹。3．对税源的预测和分析受到多方面原因的制约。由于各方面的原因，鏖我们对税源的预测和分析尚未建立起准确悔的数理分析模式，税收计划的制定人为性曦因素很大。一方面由于社会资料来源单一诹、滞后，因此税源的分析与整个社会经济薅发展趋势常出现脱勾，准确性受到影响。另一方面企业的资料仅停留在纳税人所提

6、遴供的有限的资料上，不但信息不全，可信肝度也存在问题，仅仅基于这种资料上的税瞥源分析，实用性自然受到制约。11/114．缺乏与相关部门有效的协作机制。当埂前的机构格局，使地税部门与国税、工商蟓、审计等众多政府职能部门尚处于脱节状态，缺乏有效的协作机制，各地区之间也焓处于单打一境况，难以做到信息资料共享腼。同时地方税收部门与统计、计划、银行髟等部门也没有一定的信息交换制度，难以蜈全面、整体地掌握纳税人的经济状况，使端偷、漏税有了生存的空间。5．监控欲的手段较为落后，缺乏全方位动态监控。在意识到税源监控的重要性后，税务机关开始把更多的精力放在对税源的全

7、方位×监控上，但由于手段尚较为落后，加之随蜗着市场经济发展纳税户的迅猛增长，因此这种监控还处于较浅的层次。例如，目前儋的主要监控方式：一是完善发票管理机制缃。通过了解企业的购票量监控其纳税状况鹃。部分地方税收部门通过购票登记、审批⒛，并设计一些小的软件对企业的纳税申报斗情况与购票情况进行对比核定，效果较为丸明显。但是，由于社会生活中现金流量较大，国民尚无事事均要发票的习惯，加之源一些纳税人纳税意识淡薄，开票时利用大恨头小尾以达到逃税目的，因此。这一办法埝11/11只能监控部分税源。二是通过对纳税人的财务资料进行收集、分析、预测进行税源嚼监控，但目前

8、由于地税部门力量及技术的哿制约，尚难以对全部纳税人的财务资料进饼收集、分析，这种