汕头市城市管理行政执法工作规范

《汕头市城市管理行政执法工作规范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、汕头市城市管理行政执法工作规范（2016年修正版）目录第一章总则第二章执法用语第三章执法行为第四章部门协作第五章法律适用第六章调查取证第七章执法措施第八章听证程序第九章案件审批第十章作出行政处罚决定第十一章行政处罚决定的执行第十二章执法文书送达第十三章执法卷宗档案管理第十四章其它规定53第一章总则第一条为规范城市管理行政执法，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《汕头市行政程序规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本工作规范。第二条本工作规范适用于汕头市各级城市管理行政执法机关（以下简称“执

2、法机关”）及其执法人员和城管执法协管员。第三条城市管理行政执法坚持依法行政，执法为民理念，坚持公正、公开、廉洁、文明执法原则，坚持严格执法与教育、疏导、服务相结合方式。第四条执法机关实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。执法机关实施行政强制应当遵循当事人权益最小损失的原则，实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不应实施行政强制措施。第五条城管执法协管人员应当配合城管执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，但不得从事具体行政执法工作。城管执法协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级执法机关承担。第二章执

3、法用语第六条执法用语的使用要以事实为依据，法律为准绳，结合文明礼貌用语，保持平和心态，以理服人，执法用语要做到：（一）一般使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言；53（二）严禁使用生、冷、横、硬的执法忌语，不得出言不逊、讽刺挖苦、讲脏话、骂人；（三）在执法中不得使用恐吓、威胁、诱导性的语言。第七条执法文明礼貌用语规范如下：（一）首句用语。您好。（二）礼貌用语。如：请，谢谢，对不起，再见。（三）称谓用语。如：同志、先生、老师、师傅、女士。（四）接待用语。如：请进、请坐、请喝水，请讲，您找哪位？您有什么需要我帮助？（五）执勤用语，一般组合为：称呼＋请＋说明理由＋要求＋

4、谢谢（再见）。（六）结束用语。如：谢谢您的协助（配合），您慢走，再见。第八条在接到电话后，执法人员应向来电人员表明身份及所在单位，如“先生(女士)，您好！我是××（单位）的执法人员×××,执法证号××。”询问有关投诉事项一般表述为：请问有什么可以为您服务？记录完毕后一般表述为：您所反映的问题，我们已记录在案，将尽快派员到现场处理，并按规定给您答复，请留下您的联系方式。结束用语：感谢您对城管执法工作的支持，再见。第九条在执法开始时，执法人员要向当事人或者有关人员表明身份，说明来意和告知相关权利义务。回避权告知一般表述为：如果您认为执法人员与您(单位)有直接利害关系，您(单位)有权

5、申请回避。53陈述权、申辩权告知一般表述为：您对您涉嫌违法的行为有陈述和申辩的权利，对您的陈述和申辩我们会如实记录下来，我们不会因为您的陈述和申辩而加重处罚。第十条倾听当事人、举报人、投诉人等有关人员介绍、解释和辩解时，原则上不应打断，倾听完毕后，归纳当事人的意见，认真答复；当场难以答复或者当事人不满意的，应当告知当事人待执法机关研究后书面答复，并告知书面答复后当事人、举报人、投诉人等有关人员的救济途径。第十一条当事人、投诉人、举报人情绪激动时，执法人员应当耐心倾听，并劝其不要激动，有话慢慢说。待当事人、投诉人、举报人心情平复后，依法依规回复，并提出解决方案。当事人、投诉人、举

6、报人横蛮辱骂的，应当要求其改正；拒不改正的，可以录音取证。第十二条当事人不配合的，执法人员应当指出其法定义务，并告知法律后果。一般表述为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的相关规定，您应当如实回答我们的询问，并协助我们调查或者检查，不得阻挠。否则，您的行为将涉嫌构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项规定的阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为，可能受到公安机关警告、罚款或者行政拘留的行政处罚，情节严重的，甚至会构成犯罪。第十三条执法现场发生群众围观、起哄、质询的，执法现场负责人应当当场向群众解释。一般表述为：我们是××（单位）的执法队员

7、，我是这次执法行动的负责人，执法证号是××，我们自觉接受人民群众的监督，这次执法行动是××（介绍执法情况），如果认为我们做得不对的，请大家批评指正，并可以向我们的上级领导反映，联系电话是××。现在，为维护我们正常的执法秩序，请不要妨碍我们的工作。谢谢大家，欢迎大家依法监督我们城管执法工作！53第三章执法行为第十四条执法人员依法依规履行职责时，行为举止应当符合行为规范和队容风纪，不得有下列行为：（一）越权执法；（二）粗暴执法；（三）非法损坏、使用涉嫌违法行为的工具和物品；（四）酒后执法；（五）