椒江区十二五规划实施中期评估报告

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1、台州市椒江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告目录一、中期总体情况评估1（一）规划目标中期评估11、结构优化类指标稳中有忧22、创新发展类指标完成较好43、资源环境类指标进展顺利54、社会民生类指标执行良好5（二）规划任务实施情况评估71、空间布局不断优化72、海洋经济加快发展83、产业体系不断完善94、城市建设步伐加快115、城乡统筹逐步增强126、基础设施日趋完善147、生态建设有序推进158、社会民生稳步改善169、社会事业全面进步1810、改革开放持续深化21（三）重大项目实施情况评估231、重大项目申报232、重大项目推进23二

2、、实施中存在的主要问题25（一）外贸增速快速下滑，经济下行压力较大25（二）城市化发展尚需加快，功能品位有待提升25（三）统筹发展任重道远，民生问题仍较突出26（四）重大项目推进不快，投资环境有待改善27三、期末指标完成情况预测28（一）能够完成的指标28（二）力争完成的指标28（三）较难完成的指标29四、进一步实施《纲要》的对策建议30（一）加快沿海开发步伐，打造经济增长新极30（二）加快产业结构调整，做大做优城市经济31（三）加快城市建设进程，提升城市综合功能32（四）加快项目推进力度，促进投资有效增长33（五）加快推进民生工程，促进城市和谐发展34

3、（六）加快生态城市建设，优化城市人居环境35（七）加快改革创新步伐，激发城市发展活力35附表一台州市椒江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估指标一览表37附表二台州市椒江区“十二五”重大建设项目中期实施情况汇总表3939导言《台州市椒江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）自发布实施以来，对促进转型升级、发展海洋经济、统筹城乡协调发展、推进生态文明建设、构建和谐社会起到了积极的指导作用。2013年是落实《纲要》各项工作目标任务的关键一年，为掌握《纲要》实施效果和各项政策措施落实情况，确保《纲要》的顺利实施，决定对其进行

4、中期评估。重点是对我区2011年1月1日至2013年6月30日期间《纲要》提出的发展目标、重大战略、结构调整、深化改革、人民生活和社会发展等方面完成情况进行评估，并预测至2015年底的完成情况。一、中期总体情况评估“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“两富浙江”总战略和市委“四大战略”的决策部署，围绕打造“首善之区”总目标，大力推进“三带两区一岛”建设。实施的过程和结果显示，“十二五”规划中制订的各主要预期目标绝大多数进展良好，但有部分指标结果不甚理想。（一）规划目标中期评

5、估《纲要》分结构优化、创新发展、资源环境、民生保障和社会公平四大类共28项发展指标，其中预期性指标15项，约束性指标13项。从“十二五”前半期39实际执行情况来看，主要指标完成情况总体上好于预期，除6项指标进展滞后和3项指标尚未统计、2项指标上级尚未下达外，其他指标均满足规划要求。（详见附表1）1、结构优化类指标稳中有忧（1）全区生产总值。2011年和2012年，该指标分别为352.32亿元和372.34亿元，年均增长6.6%，低于规划目标3.4个百分点。（2）人均生产总值。2011年和2012年，该指标分别为68883元和72115元，年均增长5.6%

6、，低于规划目标3.2个百分点。（3）服务业增加值占生产总值比重。2011年和2012年，该指标分别为53.0%和53.2%，2012年比2010年提高2.0个百分点，2013年上半年达到54.9%，进展良好。（4）社会消费品零售总额。2011年和2012年，该指标分别为150.83亿元和174.39亿元，年均增长16.23%，高于规划目标1.23个百分点，进展良好。（5）全社会固定资产投资。“十二五”39前两年半，累计完成全社会固定资产投资487.66亿元，累计完成规划目标的44.33%，进展正常。（6）进出口总额。2011年和2012年，该指标分别为3

7、6.79亿美元和36.79亿美元，年均增长9.13%，不仅低于规划目标1.87个百分点，而且2012年进出口贸易增长速度急剧下降（零增长）。39（7）城市化率。该指标尚未统计。2、创新发展类指标完成较好（1）研究与试验发展经费支出占生产总值比重。2011年和2012年，该指标分别为1.55%和1.72%，2012比2010年提高0.08个百分点，完成规划目标的16%，进展滞后。（2）财政教育经费支出占一般预算支出比重。2011年和2012年，该指标分别为23.02%和25.13%，2012年比2010年提高2.11个百分点，已完成规划目标。（3）新增劳动

8、力平均受教育年限。该指标尚未统计。（4）高等教育毛入学率。2011年和2012年