十二五规划中期评估实施方案

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1、附件三：二连浩特市创建吉祥草原幸福家庭活动实施方案按照《国家计生委关于全面开展创建幸福家庭活动的通知》（国卫家庭发〔2014〕28号）、《国家卫生计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会关于建立全国创建幸福家庭活动示范市的通知》（国卫家庭发〔2015〕65号）、《国家卫生计生委办公厅关于做好2015年创建幸福家庭活动示范市工作的通知》（国卫办家庭函〔2015〕519号）要求，结合2016年召开的全区家庭发展工作会议和全区创建北疆幸福家庭经验交流会议精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、开展“吉祥草原幸福家庭”活动的重要意义（一）创建“吉祥草原

2、幸福家庭”活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口计生工作的重要内容。人口是影响经济社会发展的关键因素，一个地区的经济发展和社会管理面临的重大问题，都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。家庭是做好人口计生工作的重要着力点。开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口与经济社会和资源环境协调可持续发展，推进我市“科学发展、全面转型、富民强市”战略进程，具有积极而重要的作用。（二）创建“吉祥草原幸福家庭”活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的重要举措。-

3、9-家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口再生产类型的转变、人口老龄化速度的加快，我市家庭结构发生了深刻变化，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建和谐社会奠定坚实的基础。（三）创建“吉祥草原幸福家庭”活动是加强和创建社会管

4、理的有效载体。结合我市社区管理体制改革，要进一步加强和完善社会管理格局，引领各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动，有助于创新人口计生工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全市委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局，寓管理于服务之中，以不断提高人口服务和管理水平，促进社会管理和社会和谐。二、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想。以实施创建“吉祥草原幸福家庭”活动为载体，以“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、

5、奉献社会”为主要内容，以改善独生子女户、双女户等计划生育家庭，特别是其中的特殊家庭和困难家庭生产、生活、生育、教育、健康状况为切入点，坚持以人为本，突出服务民生，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。-9-（二）工作目标。“十三五”期间，通过开展创建“吉祥草原幸福家庭”活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和谐、尊老爱幼、邻里互助、乐于奉献等传统美德，推动男女平等、优生优育优教等文明理念更加深入人心，提高计划生育和生殖健康水平，减少出生缺陷发生风险，健全有利于支持家庭尤其是计划生育家庭发展的经济社会政策，使创建的家庭生活质量和幸福指数

6、得到进一步提高。（三）基本原则。1、政府领导，部门合作，家庭参与，社会支持。在市委、政府的支持下，要统筹规划，认真部署，充分发挥牵头、协调和组织作用，相关责任部门形成“一盘棋”格局，调动社会各界积极因素，让家庭尤其是计划生育家庭做到优惠政策全覆盖，切实享受基本公共服务。2、贴近生活，贴近实际，项目运作，活动促进。通过项目运行和一系列贴近百姓的创建及服务活动，使每个家庭生产、生活、生育、教育、健康、环境明显改善，幸福指数得到进一步提升。3、全面部署，整体推进，体现优生，开拓创新。创建活动要在全市所有家庭推开，同时要把农牧区和城镇无业居民当中的计划生育家

7、庭作为重点，要不断创新工作方式方法，使计划生育家庭优先感受创建活动所带来的幸福。4、因地制宜，分类指导，循序渐进，务求实效。因地制宜，坚持不一刀切、抓一向成一项的工作原则，以点带面，滚动发展，提高城乡家庭的参与率与满意度。三、主要内容和阶段安排（一）主要内容。按照国家关于创建幸福家庭活动重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”-9-五个方面内容，结合我市实际，着力实施“五个行动”，创建“吉祥草原幸福家庭”，进一步充实和完善具有草原特色的生命周期人口和计生公共服务事业，促进基本公共服务均等化和全覆盖。1、文明倡导行动。文明是幸福家庭的道德追求。要通过多

8、种方式宣传倡导中华民族家庭建设的传统美德，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育