浅议基层税收管理中如何搞好纳税服务工作

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1、浅谈如何在基层税收管理中搞好纳税服务工作纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务，这是总局对纳税服务工作的新定位，它符合国际税收管理的发展趋势，纳税服务和税收征管共同构成了税收工作的两个方面，共同构成税收工作的核心业务。两者是矛盾的统一体，具有相互依存、相互作用、相互促进的性质，共存于税务行政行为之中。省局、市局也明确税收征管和纳税服务体系是税收工作六个体系建设的核心体系。近年来各级国税机关遵循“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面开展纳税服务工作。市局在2009年开展了全市区县局办税服务厅规范建设验收，在2010年开展了基层纳税服务工作验

2、收会议，对基层分局办税服务厅建设形成了统一的标准，对办税流程行成了统一的标准，对绩效考核形成了统一的标准。基层办税服务厅建设从设备的配备到功能的完善都有了较大的改观，“一窗通办”、“同城通办”等业务的实现有效地满足纳税人的需求，纳税服务工作较以前实现了跨越式的前进。但是在基层分局将税收管理中搞好纳税服务体现的还不够明确，如何在基层分局将纳税服务融入到税收管理的每一个环节，将纳税服务与税收管理有效结合还有待于进一步探讨。一、基层税收管理与纳税服务结合的现状（一）为纳税人服务的意识明显增强   浅谈如何在基层税收管理中搞好纳税服务工作纳税服务与税收征

3、管是税务部门的核心业务，这是总局对纳税服务工作的新定位，它符合国际税收管理的发展趋势，纳税服务和税收征管共同构成了税收工作的两个方面，共同构成税收工作的核心业务。两者是矛盾的统一体，具有相互依存、相互作用、相互促进的性质，共存于税务行政行为之中。省局、市局也明确税收征管和纳税服务体系是税收工作六个体系建设的核心体系。近年来各级国税机关遵循“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面开展纳税服务工作。市局在2009年开展了全市区县局办税服务厅规范建设验收，在2010年开展了基层纳税服务工作验收会议，对基层分局办税服务厅建设形成了统一的标准，对办税

4、流程行成了统一的标准，对绩效考核形成了统一的标准。基层办税服务厅建设从设备的配备到功能的完善都有了较大的改观，“一窗通办”、“同城通办”等业务的实现有效地满足纳税人的需求，纳税服务工作较以前实现了跨越式的前进。但是在基层分局将税收管理中搞好纳税服务体现的还不够明确，如何在基层分局将纳税服务融入到税收管理的每一个环节，将纳税服务与税收管理有效结合还有待于进一步探讨。一、基层税收管理与纳税服务结合的现状（一）为纳税人服务的意识明显增强   随着总局、省局、市局各级税务机关对纳税服务的重视程度增强，各级专题纳税服务会议的召开，特别省局、市局在2010年

5、将纳税服务列为四项重点工作之一，市局在全市列出东港的两诚分局、五莲的街头分局、莒县的长岭分局为基层纳税服务试点分局，先试点后全面推开开展了基层纳税服务工作。2011年“十二五”的开局之年，省局又将纳税服务列位“十二五”期间的六项重点工作之一，且明确为重点工作中的核心工作。纳税服务工作在税务系统内部及社会各界均有不同程度的认识提高，特别是税务系统工作人员纳税服务的意识明显提高。   （二）有了明确的法律依据和明确的服务标准。   1、在法律方面，《中华人民共和国税收征收管理法》第七条：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普级纳税知识，无偿地为纳

6、税人提供纳税咨询服务。第九条第二款：税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六条第一款：国家税务总局应当制定税务人员行为准则和服务规范。   2、2010年市局在依据法律、法规及总局、省局的规定制定了《日照市基层纳税服务工作标准》、《日照市基层纳税服务税收业务工作流程》、《日照市基层纳税服务绩效考核办法》。各区县、基层分局又根据市局的标准、办法结合自己的实际制定了各自的考核办法。为纳税服务工作开展提供了有力的保障。   （三

7、）开展了形式多样，卓有成效的为纳税人服务活动。   围绕为纳税人服务这一主题，各级税务机关开展了形式多样，卓有成效的服务工作。诸如每年都开展的“全国税法宣传月活动”、争创“纳税服务标兵”、“文明单位”、“共产党员示范岗”、“优秀税务工作者”等活动；诸如推行“首问责任制”、“纳税服务承诺制度”、“一站式、一窗式服务”、“服务监督卡制度”等等；诸如开展各种形式的“税收法律法规公告”、“纳税辅导”、设立“咨询服务窗口”、“咨询服务热线”等等；诸如实行“公开办税制度”、开发电子触摸系统等等，都是在着力围绕着如何保障纳税人权利，规范和优化税务部门为纳税人的

8、服务工作，而且都不同程度地取得了明显的效果，多数服务形式和内容都为纳税人所欢迎。二、基层税收管理与纳税服务有效结合存在的问题（一）、纳税