对上海马路摊点开禁的思考

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1、对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯对上海马路摊点开禁的思考≯麓≤确定特定路段(人行道,广场等),时间段,允许摆设摊点”等条款,并且在”释义”中明确这种政府特定的路段和时间段的”摆摊设点”,不属于行政许可规范范围,这比上海拟订的”申请许可证”似乎更激进和开放一些.现在的问题是如何有效实施这些”善政”,如何将政府部门的这些人本举措落到实处.上海考虑对摆摊设点的附加条件是:申请临时设摊许

2、可证的摊主必须在上海居住至少半年以上,同时要向所在街道提出设摊申请.市容和有关部门还要共同听取街道居民的想法,老百姓同意后才会颁发临时许可证.也就是说,上海5万流动商贩要想在上海街头获得摆摊设点的权利,还需要在”申请书”上盖许多公章,还有许多”关卡”要过.当然,对城市区域内的”摆摊设点”进行统筹规划,定位规范管理是必要的.但是笔者以为,有了人性化的政策法规后,更需要我们以灵活的,人性化的手段去实施.希望上海的《城市设摊导则》真施行时,有关部门在具体操作上能尽量简化再简化,更不要人为设置”障碍”,增加商

3、贩们获取“摆摊设点”权利的成本.O绍兴市城市管理行政执法局章敏一一近期,一则来自上海的新闻引起了广泛的关注.据报道,上海将在今年五一前出台《城市设摊导则》,对市区内部分路段的马路摊点不再一律封杀.这则新闻报道以后,在日常管理中,我们已被一些市民群众问过:”上海这种国际大都市都对小商小贩放开了,在我们绍兴这么小的地方,你们还管得这么严干吗?”为此,在我们中队内部,大家也进行了多次热烈的讨论,而我本人也就此事进行了一些思考,现与大家商榷如下.首先,我们看一下上海市的具体措施:五一节前,上海将出台《城市设摊

4、导则》,并准备于7月1日起开始实行.该《导则》指出,上海市区部分路段经市民同意后可以设置部分便民类摊点.只须在上海居住半年以上的摊主就可以提出申请,办理简约手续,领取临时设摊许可证后,就可以合法经营.但对影响交通,算命占卦,夜排档等摊点则坚决取缔.通过以上内容,我们可以知道,上海市对马路摊点不是全面开放,而是部分放开.一是部分路段放开:二是部分便民摊点的放开,对一些副作用较大,群众不同意的摊点不予放开:三是须提出申请,审批同意,领取许可证后才能合法经营.因——一此,上海市的放开,是在不影响市民群众生活

5、,保证城市管理效果基础上的放开,是一种有序的部分放开.而在这一点上,绍兴市城管执法局从成立以来一直在这方面进行着不断的探索和实践.从照顾一些困难家庭允许其定点设置规范摊,到2006年市区内所有修理摊的统一审批,规范设置,有序经营;从一些小区内试点早菜市清早定时开放,到春节长假七天内东街,府横街等次干道对各类摊点的放开设摊,这些都是我局在对路边摊人性化管理上的尝试和探索.相比之下,上海市这次的步子迈得更大一些,已准备明确具体操作细则,并上升到设立法规的层次.这种质的进步,也是新闻媒体大力宣传的原因之一.

6、的确,上海市的这项措施体现着城市管理工作的一个方向.这个方向就是在城管执法工作中将堵与疏结合起来,将严格执法与人性化引导结合起来,将全局利益与部分群体利益兼顾起来.但城市管理是一项复杂的系统工程,而马路摊点更有着涉及交通,卫生,安全和消费者权益保障等多方面的副作用.所以,我们在走每一步时不能不谨慎而又扎实,必须逐步摸索试点,等实践成熟后再逐渐推开,绝不能出现”一放就乱,一乱就严管”的重复低效管理方式.因此,我们也更加关注上海市的具体方案和措施,对实际成效拭目以待.2O07年里,绍兴市城管执法局将逐步在

7、市区主干道开展精细化管理,在试点工作中,要求开展精细化管理的主干道沿街无流动摊点和占道设摊等现象.这项标准是不是与上述”亦堵亦疏”的管理趋势相矛盾呢?我以为不是的,理由有三:一,主干道是城市的窗口,体现着一个城市的形象和品位,必须保证整洁,美观,文明,有序.二,主干道上人多车多,马路摊点的副作用在这里更加突出,市民的意见会更加突出.三,放开的摊点以便民摊点为主,这类摊点设在社区,小区内才真正方便群众.而上海市这次也是部分路段对部分便民摊点的放开.因此,我认为在主干道须从严管理,至少在目前阶段,各类试点

8、工作不应从主干道开始.总的来说,上海市的这次举措,在城市管理工作上的确有着积极的意义,对我们城管人有着重要的启示.启示一,在保证大局利益下兼顾部分群众利益.在目前城管工作如何践行执法为民理念和提升城管单位行风建设水平的问题上,我以为这点可以成为有效的切入点.上海市的这次举措在全国上下也引起了几乎一致的喝彩;而这次”两会”期间,人民网上关于”马路摊点有序解禁”的调查中,80.3的被调查者支持马路摊点有序解禁.从中,我们可00llll_0i以看到这方面的工作