重庆妇女联合会文件

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1、重庆市妇女联合会文件渝妇发〔2017〕64号重庆市妇女联合会共青团重庆市委员会重庆市教育委员会重庆市民政局重庆市扶贫开发办公室关于印发重庆市农村“三留守”人员脱贫攻坚关爱服务整改工作实施方案的通知各区县（自治县）教委（教育局）、民政局、扶贫办、团委（团工委）、妇联：留守儿童、留守妇女、留守老人是脱贫攻坚中需要重点关注和服务的对象。按照市委、市政府《全市脱贫攻坚问题整改工作方案》中第十一项“-14-农村家庭空巢化、农村荒芜化问题”整改要求，市教委、市民政局、市扶贫办、团市委、市妇联五部门结合实际，共同研究制定了《重庆市农村“三留守

2、”人员脱贫攻坚关爱服务整改工作实施方案》。现将方案印发你们，请遵照执行。重庆市妇女联合会共青团重庆市委员会重庆市教育委员会重庆市民政局重庆市扶贫开发办公室2017年9月30日-14-重庆市农村“三留守”人员脱贫攻坚关爱服务整改工作实施方案党的十八大以来，党中央高度重视脱贫攻坚工作，习近平总书记发表了重要系列讲话，提出了重要战略思想。去年1月，习近平总书记视察重庆时指出，摆脱贫困是全面建成小康社会的一个标志性指标，也是一个突出短板。市委、市政府也高度重视脱贫攻坚，明确提出“确保到2020年实现高质量稳定脱贫”。认真贯彻落实党中央、

3、国务院及市委、市政府脱贫攻坚精神，助力完成脱贫攻坚任务，是各级各部门当前最为重要的一项政治工作。在市委、市政府印发的《全市脱贫攻坚问题整改工作方案》中第十一项督导整改内容为“农村家庭空巢化、农村荒芜化问题”，要求市妇联、团市委牵头，市教委、市民政局、市扶贫办配合完成整改。五部门高度重视，认真研究，根据整改要求，结合工作实际，共同制定了如下实施方案。一、目标任务-14-　　全市分别建立留守儿童、留守妇女、留守老人（以下简称“三留守”人员）动态管理数据库。建立部门联动机制、结对帮扶机制等，充分发挥政府、社会、家庭联动作用，创新完善“

4、三留守”群体关爱帮助体系。整合政策资源，为“三留守”人员提供可操作、有实效的关爱服务项目。推出系列政府购买的服务岗位和服务项目，帮助“三留守”人员缓解生产生活难题。二、整改措施（一）建立“三留守”人员信息动态管理数据库1.农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁，无法与父母正常共同生活的农村户籍未成年人。农村留守妇女，是指丈夫外出务工，连续1年以上不与丈夫共同生活，留在户籍所在地农村生活的60岁以下（不含60岁）农村妇女。农村留守老人，是指子女外出务工、经商或从事其他生产经营活动连续1年以上，

5、留在户籍所在地生活的60周岁以上（含60周岁）老年人。民政局牵头、妇联配合，分别建立农村留守儿童、农村留守妇女和农村留守老人数据更新机制，建立“三留守”信息动态管理数据库。（责任单位：民政局、妇联）（二）探索实施政府购买服务项目和服务岗位-14-2.结合“三留守”人员群体特征，设立相适应的服务项目和岗位，由政府购买服务，帮助缓解“三留守”人员生产生活难题。教委设立保障随迁子女在非盈利性义务教育民办学校接受义务教育项目。民政局加快培育社会工作专业服务机构、公益慈善社会组织、志愿服务组织。相关部门要通过政府购买服务等方式支持其开展“

6、三留守”人员心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。扶贫办设立贫困地区三留守人员雨露培训项目。共青团设立留守儿童心理疏导、自护教育、禁毒宣传等关爱服务项目。妇联设立困难留守儿童关爱服务和农村留守妇女关爱服务项目。同时，设立相适应的公益岗位，由政府购买服务实施。（责任单位：教委、民政局、扶贫办、团委、妇联）（三）农村留守儿童关爱服务3.加大亲情关爱服务。教委进一步普及义务教育学校亲情电话、视频聊天室的设置，为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。共青团广泛动员广大团员青年、青年志愿者、少先队员等开展“知

7、心哥哥、知心姐姐”“城乡互助手拉手”“冬日阳光温暖你我”“四点半课堂”等多种形式的关爱服务和互助活动，帮助留守儿童解决情感缺失、生活缺助、学习缺教等问题。妇联广泛征集“爱心父母”“爱心家庭”，与农村留守儿童结对帮扶，常态化开展亲情关爱活动。（责任单位：教委、团委、妇联）4.加大心理健康及维权服务。-14-教委支持和指导中小学校加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助留守儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识；加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，大力开展团体心理辅导活动，及早发现并纠正心理问题和

8、不良行为；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着力提高班主任和宿舍管理人员的学生思想教育工作能力，更好地为留守儿童开展心理疏导；继续办好寄宿制学校，指导寄宿制学校丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，促进心灵舒畅、健康成长