增强cepa效应：政策推动与市场驱动的有效契合——cepa框架下香港与内地经贸合作关系发展分析

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4、)2010年8月Aug.,2010增强CEPA效应:政策推动与市场驱动的有效契合——cEPA框架下香港与内地经贸合作关系发展分析俞梅珍(华南师范大学经济与管理学院,广东广州510006)摘要:CEPA实施7年来,对促进香港与内地贸易自由化具有明显成效,但由于CEPA的实施仍存在诸多障碍,在一定程度上弱化了CEPA的经济效应.政策推动与市场驱动的有效契合是增强CEPA效应的着力点.从战略措施看,推进内地与香港经贸合作关系的深化,需要促进中国内地服务市场对外开放与对内开放的同步推进,要完善与CEPA实施相关联的其他政策措施;港资企业进入内地服务市场应实施差异

5、化战略,在垄断竞争的市场中寻找发展机会;香港与内地区域发展要重视创新推动战略,两地可以通过多种方式,进行研究发展合作,共同参与国际竞争,提升国际竞争力.关键词:CEPA效应;政策推动;市场驱动中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:1000—5455(2010)o4—0l15一O62003年6月29日,《内地与香港建立更紧密的经贸关系安排》(CloserEconomicPartnershipAr-rangementbetweenMainlandChinaandHongKong,简称CEPA)在香港签署,这是中国签署的第一个实质性自由贸易协定,是中

6、国内地与香港经贸合作进入新的历史阶段的重要标志.2004—2010年,内地与香港又分别签署了7个补充协议,伴随内地与香港经济一体化进程的发展,CEPA的内容与时俱进地不断深化和扩展.CEPA实施7年来,对促进两地经贸合作与经济发展的成效究竟如何,进一步深化的方向何在,是社会各界关注的热点,也引起众多学者的研究分析.本文试图从政策推动与市场驱动有效契合的视角,对CEPA框架下香港与内地经贸合作关系发展现状与发展前景进行分析研讨.一,CEPA框架下内地与香港经贸合作关系的推进与局限(一)CEPA在货物贸易,服务贸易和贸易投资便利化三方面对香港做出了优惠安排C

7、EPA是中国国家主体与其单独关税区香港之间签署的自由贸易协议,被认为是迄今为止,中国内地开放程度最高的自由贸易协议.CEPA确定的原则是:”遵循’一国两制’方针;符合世贸组织原则;顺应双方产业结构调整和升级的需要,促进稳定和可持续发展;实现互惠互利,优势互补,共同繁荣;先易后难,逐步推进.”在货物贸易方面,内地对原产于香港的产品实施关税减让.从2004年1月1日起,内地对原产于港澳的273个税号的产品给予零关税待遇,并不迟于2006年1月1日,对所有原产于港澳的产品给予零关税.同时,协议规定一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关

8、税措施.内地将不对原产香港的进口货物实行关税配额.双方承诺一方将不对原产于另一方