陆海统筹的内涵与目标解析

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1、陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析陆海统筹的内涵与目标解析第2卷第1期2012年2月海洋经济MARINEECONOMYVo1.2No.1Feb.2012【理论研究】陆

2、海统筹的内涵与目标解析韩增林,狄乾斌,周乐萍(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心,辽宁大连116029)摘要:随着海洋开发活动的复杂化和多元化,传统经济发展方式导致陆海经济间的矛盾日渐突出,陆海统筹为解决陆海经济发展矛盾提供了新思路.从经济地理角度,以陆海关联性为着眼点,分析陆海统筹内涵特征,论证实施陆海统筹的必要性与可行性,提出陆海统筹的实现目标,从新的角度理解和诠释陆海统筹,以期为陆海统筹研究与实践提供参考.关键词:陆海统筹;内涵;目标中图分类号:F129.9文献标志码:A文章编号:2095—1647(2012)Ol一0010—06引言当前,全球经

3、济已经进人资源环境瓶颈期,陆域资源和空间的压力与日俱增,海洋越来越成为集聚要素,产业资源的空间载体.但随着海洋开发活动的复杂化和多元化,传统经济发展方式导致陆海之间的矛盾也日渐突出.社会经济活动对海洋压力和需求的不断增大,由此带来的海洋资源环境及陆海经济间的不协调等问题,日益影响到沿海地区的健康持续发展.如何统筹陆海关系,加强陆海经济协调,已经成为在科学发展观背景下实现沿海地区协调持续发展的关键所在.国家在《国民经济和社会第十二个五年规划纲要》中已明确提出要坚持陆海统筹,推动海洋经济发展.但是在目前的理论与实践中,基本上还没有关于海洋国土资源在科学发展观中地

4、位与作用的论述,也谈不上海洋开发和陆地发展的统筹问题.基于此,本文力图对陆海统筹思想的内涵特征与目标设定进行探析,以期能够为陆海统筹研究与实践提供参考.1陆海统筹思想的演进及其内涵特征1.1陆海统筹思想的演进统筹,即为通盘筹划,即统一地,全面地筹划,统筹安排.统筹兼顾是科学发展观的根本方法.早在2O世纪50年代,毛泽东就提出了统筹兼顾的思想lll.由此,通盘考虑,综合谋划,统筹兼顾,成为处理各种矛盾和关系,促进工作和事业的重要方针.进入2l世纪以来,陆海关系逐渐变得复杂,全球资源紧缺,人口膨胀,环境恶化问题日益严重,陆域经济的发展受到限制,海洋经济越来越受到

5、重视,海洋产业体系逐渐拓展.但由于技术条件限制,海洋发展潜力有待进一步发掘,由此提出用统筹的方式来解决区域内陆海发展问题.在这样的大背景下,许多专家学者从不同角度,不同侧面提出了陆海统筹的思想.如张海峰,杨金森,徐质斌等(1998)提出:”照顾好海收稿日期:2011-11-28基金项目:国家海洋软科学项目”陆海统筹下的海洋产业发展研究”(OSS2Ol1—10);教育部人文社会科学研究青年基金(10YJC790045)作者简介:韩增林,男,教授,博士生导师,主要研究方向:经济地理,E-mail:hzl@hmu.edu.cn.10第2卷第1期韩增林等:陆海统筹的

6、内涵与目标解析理论研究洋与陆地的关联,统筹兼顾,使二者融为一体”[21.张海峰还在2004年北京大学”郑和下西洋600周年”报告会上提出”海陆统筹,兴海强国”的观点,认为”海陆统筹与其他五个统筹是互为补充,互相完善,不可分割,不可或缺的一体化关系”,把海陆统筹发展提升到了发展国民经济基本指导方针和战略模式的高度.他认为应将”海陆统筹”加入到”五个统筹”之中,没有其它五个统筹,就谈不上海陆统筹;没有海陆统筹,其他五个统筹都会显得不完整『31.张登义,王曙光在2005年全国政协会议提案中提出”海陆统筹应列入’十一五’规划之中”.张耀光(1996)认为海陆经济发展

7、具有相对独立性,但海陆经济带内的分工与合作非常密切,海陆产业结构呈现综合,多元和开放的趋势[41.栾维新(2004)认为:统筹发展应该包括”海陆统筹”,”海陆统筹”是科学发展观题中之义,通过海陆产业的协调发展,以陆域产业,技术为依托,以陆域空间为腹地和市场,强化海洋产业辐射和带动作用,可以实现海陆经济带的跨越式发展【5J.韩立民(2006)根据发达国家经验,认为海陆经济带之间的经济发展具有相对的独立性,但经济带区域内之间的分工与合作非常密切,并且海陆产业结构呈现综合,多元和开放的趋势嘲.叶向东(2007)从经济学角度,对海陆统筹发展做了综合的论述,提出了海陆

8、统筹的概念:”海陆统筹是指在区域社会经济发展过程中,