精准推进陆海统筹综合改革试点情况汇报.doc

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1、精准推进陆海统筹综合改革试点情况汇报2013年12月，省委、省政府印发《XX陆海统筹发展综合配套改革试验区总体方案》；2015年12月，经省政府申报，国家发改委批复同意XX陆海统筹发展列人全国第二批综合改革试点。三年多来，XX市把陆海统筹发展综合改革作为全面深化改革的重点，目标化、项目化、责任化推进改革落实，激发了发展活力。一、把握根本遵循，积极推进改革试点新实践。以习近平总书记关于“坚持陆海统筹，走依海富国、以海强国贰、人海和谐、合作共赢的发哄展道路”和“支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方狄面率先突破”等重要论述为璋根本遵循，设计改革方案，翥推进改革试

2、点。一是强化认梢识。立足发展全局和滨江临刺海的独特优势，从落实国家蠓海洋战略、服务“一带一路贾”和长江经济带建设、打开伥建设上海“北大门”战略新莪空间、助推全省区域经济发耦展的高度，引导全市上下认清和把握陆海统筹改革的重土大机遇。二是明确定位。确臣立争创国家级陆海统筹发展吸改革试验区、全国陆海统筹计发展典范区域的目标，努力吠为全国陆海统筹发展和XX蓄区域协调发展探索新路、提握供示范。三是彰显特色。着沤眼于供给与需求、转型与发榻展，重点构建统筹陆海资源藻配置、陆海产业转型、江海邡联动跨江融合、城乡一体化蒯、社会建设、生态环境保护渑“六大体制机制”。二、破酿解

3、瓶颈制约，努力向陆海统筹要发展要素。海域综合管续理创新上，加快海域使用管悻4/4理市场化改革，率先实施“壶直通车”制度，推进市场交疚易、海域价值评估、海上构像（建）筑物抵押等创新，实篇现海域使用权的市场化出让郜和流转，成为国家海域综合匿管理创新示范市。土地统筹硒利用上，推进节约集约用地杨“双提升”行动，编制陆海统筹发展土地利用规划，实骀施城镇低效用地再开发、海沥陆使用权转换登记、工业用开地先租后让、同一乡镇村庄趴建设用地布局调整、补改结咖合、盐碱地快速改良等系列粢创新举措。港口资源整合上，全面启动港口一体化改革叔，成立港口发展管理委员会弼，组建XX港集

4、团，推进管撩理、投资经营、集疏运“二岽个一体化”，“一港八区”馐江海河、公铁水空管联运体啾系规划基本形成。要素市场剖建设上，《推进供给侧结构戡性改革金融创新试点方案》已由省政府转报XXX总行卯，整合资源设立陆海统筹发匦展基金，按照分类管理的原篑则设立江海产业发展等母基晾金和科技创业投资、国家中溧小企业发展、高端装备等直巩投基金，推进投融资、技术嘟、人才、交通等体制改革和勺多层次资本市场发展。三、魁紧扣转型升级，用陆海统筹忸推进江海联动。突出“多规０合一”，整合沿江沿海的水舾系、岸线保护与港口岸线利焊用、产业布局、城镇体系、馗综合交通、土地利用、生态圯红线保

5、护等八类规划，编制“一张图”规划，引领沿江铈沿海可持续发展。一是统筹鸺生态大修复。贯彻中央“共盆抓大保护、不搞大开发”要绸求和省“263”专项行动σ部署，完善陆海一体的生态环境治理、修复和监管体系梁4/4。实施以“产业准入、区域忘准入”为核心的最严格环境柁准入制度，推行化工产业“蜘负面清单”管理，特别是严蚁格沿江化工产业的准入和整锇治。建立与污染物排放总量挂钩的财政政策，健全排污荚权有偿交易和使用、水环境岿区域补偿等制度。二是推动嶷空间大优化。着力破解“江卿重海轻”“滨江城市不见江舫、临海城市不近海”的局面て，按照产业、城市、交通“信三大转型”的思路，

6、加快沿蟮江“腾笼换凤”、沿海“筑⑷巢引凤”，构建“3+3+くN”现代产业体系，开展“羸三城同创”，打造“外成环耢、内成网”的综合交通枢纽荟，促进沿江产业聚、港口移恳、城市进、生态保，抓好五山及沿江地区生态保护和修复，推动通州湾江海联动开よ发示范区港产城融合发展。西三是促进跨江大融合。创新暑区域合作协调机制，以交通颐对接为基础、产业协同为重峪点，对接服务上海，全面融贵入苏南，推动12个合作园扩区创新发展，规划建设一期寅17平方公里的中央创新区吨，构建“上海孵化、XX转舐化”科技合作模式，策应崇明世界级生态岛建设。四、咖强化责任担当，确保改革试划点落地见效

7、。直面问题、直典击痛点，以责任落实、干部躅担当保障改革落地。一是敢伎啃“硬骨头”。围绕难点攻持坚，制定陆海统筹发展综合苠改革实施意见和三年实施要剀点，明确年度重点任务，集啾中组织突破。二是抓住“关鹉键少数”。排出由市领导牵头推进的16项重点改革事帅项，季度点评、常态推进，︹以上率下落实“一把手”抓哀改革的责任。三是打通“最辗后一公里”4/4。把陆海统筹改浜革纳入全市“四个全面”综→合考核，设立改革创新奖，递充分用好督察问效、考核激播励等手段，推动各板块、各卑部门狠抓落实、务求实效。4/4