太湖流域环境治理与区域协调发展的政策研究

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1、太湖流域环境治理与区域协调发展的政策研究-1-太湖流域环境治理与区域协调发展的政策研究#周曙东，徐前荣，徐其军*（南京农业大学经济管理学院，南京210095）5摘要：本文分析了太湖流域社会经济发展对水环境的影响，探讨太湖流域水环境治理存在的主要问题，如产业结构及工业布局不尽合理，部分行业的污染治理整体水平不高，农村面源污染未得到有效控制，城镇污水处理广度和深度不够，未能统筹考虑调水引流和清淤疏浚，污染监测和预警应急能力不足。提出了太湖流域环境治理中区域协调发展机制建设的对策建10议，包括流域机构与地方政府水行政主管部门间的关系协调问题，省际水行政主管部门间的

2、关系协调问题，水行政部门与其他部门间的关系协调问题。关键词：环境经济；太湖流域；环境治理；区域协调机制中图分类号：F320.315StudyonenvironmentalmanagementandregionaldevelopmentpolicyinTaihuLakeBasinZhouShudong,XuQianrong,XuQijun(CollegeofEconomicsandManagement,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing210095)Abstract:Thispaperanalyzestheimpacto

3、fsocialandeconomicdevelopmentonwater20environment,andexploresthemainproblemsinwaterenvironmentmanagementinTaihuLakeBasin,suchasun-rationalindustrialstructureandindustrialdistribution,lowlevelofpollutioncontrolinsomesectors,noteffectivelycontrolledruralnon-pointsourcepollution,unsat

4、isfiedbreadthanddepthofurbansewagetreatment,pollutionmonitoringandearlywarningcapacities.Aseriesstrategiesandpoliciestopromoteconstructionofthecoordinationmechanismsof25regionaldevelopmentinenvironmentalmanagementinTaihuLakeBasin,includingcoordinationtherelationshipbetweenwatershed

5、organizationsandlocalgovernmentadministrative,inter-provincialwaterauthorities,andtherelationshipbetweenwateradministrativedepartmentsandotherdepartments.Keywords:Enviroonmentaleconomics;TaihuLakeBasin;environmentalmanagement;30coordinationmechanisms0引言我国是一个水资源短缺的国家，是世界13个缺水国家之一，水资

6、源问题已成为当前制约社会经济发展的重要因素。随着工业发展和人口增长，工业和生活废弃物大量产生，加之35农药和化肥广泛应用，使水源受到污染的机会大大增加。中国7大河流经过的15个主要大城市的河段中，有13个河段水质污染严重。全国51%的湖泊已经处于富营养化水平，尤以巢湖、滇池、太湖为重。氮、磷等营养类污染物未得到有效控制，加剧了地表水的污染程度，是湖泊富营养化和海洋赤潮产生的主要物质来源。在春夏之际，如果太湖地区降水偏少、水位较低和气温偏高，蓝藻就会提前大面积发生，部分40水源地水质迅速恶化，对城市生产生活造成了较大影响。2007年之前，由于无锡自来水厂取水口

7、设在太湖中，水污染直接影响到当地居民的饮水卫生，给人民的身体健康，社会安宁//.paper.edu-2-中国科技论文在线带来巨大影响，引起了中央领导和整个社会的广泛关注。在经济发展过程中，水环境污染问题是全球各国面临的共同问题，尤其是在水资源匮乏的中国，水环境污染问题就更为突出，水污染已经成为制约现阶段社会经济发展的重大影45响因素。如果水污染得不到有效控制，那么社会经济发展得再快，都有可能被水污染的加剧及所造成的巨大损失所淹没。因此，加强水污染治理与防范，保护水资源迫在眉睫。太湖是我国重要的水源地，是国家确定的“三河三湖”水污染防治的重点流域之一，也是水污

8、染防治的重中之重。对太湖流域的水污染防治工作一直备受