对美国三权分立制度的审视

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1、2011年6月湖南警察学院学报Jun．20Il第23卷第3期JournalofHunanPohceAcademyVol-23No．3对美国三权分立制度的审视杜亚玲(湖南省公安厅，湖南长沙410001)摘要：美国三权分立制度的审视有其特定的内涵、它是美国特定的政治、经济、历史、文化的产物，是资产阶级统治集团内部的民主政治。中国有自己独特的国情，因而绝不能照搬照抄其政治制度模式。但不照搬照抄不等于不借鉴其制度中折射的宪政思想，其宪法至上的原则、限权制衡的思想、人民主权与基本人权的原则无不体现着人类政治文明的成果。我们应结合中国的实际，以开放的心态共享人类政治文明的成果，

2、不断完善社会主义法治建设。关键词：宪法：三权分立制度；人民代表大会制度中图分类号：D921．1文献标识码：A文章编号：2095—1140(2011)03_0100—16一、美国三权分立制度的内涵、成因与影响要控制乃是依赖人民。”这一制度的实质是“对美国人常用“一部宪法，一个国家，一种命权力的行使实行一套积极限制”，“也就是说给予运”来说明其宪法对于国家的极端重要性。换言每个部门一种权力，可以对其他部门行使一定的之，一部宪法缔造了一个国家，没有《联邦宪法》直接控制；在实践上这就是授权一个部门在其他就没有今天的美利坚合众国。在1787年费城会部门行使职能的过程中发挥作用

3、，尽管是有限的议上起草的《联邦宪法》创新设计国家政治制度，作用。”[31即三权分立制度，较好地体现了宪法和法治精美国三权分立制度是将立法权、行政权、司神。“从某种意义上说，美国宪法和宪政是西方传法权分别隶属于国会、总统和联邦法院三个独立统的政治法律思想或理论，主要是自然法思想或部门。国会分为参众两院，负责立法，由选民直接理论的一个灿烂结晶美国宪法和宪政赖以选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预，产生和生成的重要的思想基础或理论基础的内总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。容可以归纳为人民主权和限权政府两个大的方总统掌握行政权，实施法律，组织政府，由各州选面。

4、人民主权思想说明了宪法和宪政产生和生成民选出的选举人选举产生，对选民负责，不对国的原因和目的以及合法性依据，而限权政府思会负责，国会不得增减总统报酬，不得罢免总统想则构想了保障和实现人民主权之目的基本手(除非定罪)。联邦法院掌握司法权，审查法律，可段和制度模式。”Ill宣布国会和总统通过的法律和行政行为违宪无(一)美国三权分立制度的内涵效。最高法院有审判权和违宪审查权，联邦法院美国三权分立制度是美国国家权力组成和法官由总统提名征得参议院同意后任命，法官可运行的基本制度，核心内容是对权力的分立和制终身任职，非经国会弹劾不得免职。衡，形成一个权力制约权力的政府，并防止政

5、府三种权力彼此独立行使并相互制衡。1．立法侵犯公民权利。正如建国者所说：“假如人都是权属于国会，又受到总统和联邦法院的制约。如神，政府就没有必要存在了【：1；如果能够以神来统1990—1992年美国国会参众两院连续三年，均经治人，那么无论外部或内部的政府制约也就没有过激烈的辩论，坚持延长中国最惠国待遇同“人必要存在了。要形成一个以人管理人的政府，最权问题挂钩”，并形成了议案，却遭到了布什总统大的困难在于，你首先必须使政府能够控制被统的否决，维持了延长中国最惠国待遇。2．行政权治者，其次，必须迫使政府控制自己。对政府的首属于总统，又受到国会和法院的制约。如行政机收稿日

6、期：201l_03—16作者简介：杜亚玲(19"／0-)，女，湖南常德人，湖南省公安厅副厅长．政治部主任，主要从事宪法学、行政法学研究。100万方数据第3期湖南警察学院学报2011年6月构的设置和所需经费须由国会批准。3．司法权属审时，最高法院首席法官担任审判庭主席，制约于法院，又受到国会和总统的制约。法院可对政总统。[31府的行政行为行使违宪审查。但法官是由总统提(二)美国三权分立制度的成因名，且需征得参议院同意。如2005年9月，联邦美国三权分立制度确立的原因，笔者认为，最高法院两名大法官同时空缺，大法官奥康纳辞不外乎以下几个方面：职，首席大法官伦奎斯突然病故，

7、让布什遇上了1．美国三权分立制度的思想基础提名大法官的难得机遇。对总统而言，提名大法“分权观念和思想也是西方政治思想中的一官可一定程度实现自己的政治意图。个古老传统，它起源于西方古代世界的混合政体美国的三权分立制度是1787年《联邦宪法》理论，这种理论在古希腊柏拉图和亚里士多德等的一项重要内容，是美国政治体系的重要组成部人的思想中皆有体现，古罗马的波利比阿和西塞分。“对于美国宪法来说，这种思想是如此的重罗对其进行了继承和发展，并且在欧洲中世纪得要，以至于有人认为分权学说与制衡理论的混合到了回应和重申。”171希腊的柏拉图、亚里士多德构成了美国宪法的基础。”【3】