荆州市城乡规划管理办法

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1、·荆州市城乡规划管理办法   （征求意见稿）   第一章 总 则   第一条 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，保护自然资源和历史文化遗产，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）和《湖北省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。   第二条 在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本办法。   本市的行政区域范围为荆州市域的行政管辖范围，包括荆州市区及石首市、洪湖市、

2、松滋市、监利县、公安县、江陵县，面积为14067km2。城市规划区范围为荆州市区的行政管辖范围，面积为1576km2。   各县（市）及其所辖镇、乡人民政府在组织编制城市、镇总体规划、乡规划和村规划时，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区。   第三条 城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。   市、县（市）人民政府应当根据城乡规划管理的需要，健全城乡规划管理机构，将城乡规划的研究、编制和管理等工作经费纳入本级财政预算并予以保障。   荆州区、沙市区人民政府、荆州开发区管委会、荆

3、州大遗址保护区管委会（以下称区政府）按照规定权限负责本行政区域内的相关城乡规划工作。   镇、乡人民政府按照规定权限负责本行政区域内的相关城乡规划工作。   街道办事处、社区、村（居）民委员会在上一级人民政府的领导下，配合城乡规划主管部门做好城乡规划的有关工作。   第四条 市、县（市）人民政府应当依法设立城乡规划委员会，负责论证、审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，为同级人民政府规划决策提供参考依据。城乡规划委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。   规划委员会的日常工作由同级城

4、乡规划主管部门承担；工作经费应当纳入本级财政预算。   第五条 城乡规划集中统一管理。规划审批权集中在市，项目实施按照统一规划，强化监督，重心下移，分级管理的原则，建立统一规划、分级管理、职责明确、运行有序、精简高效的城乡规划管理运行机制。   荆州市城乡规划局是市人民政府城乡规划主管部门，负责全市的城乡规划管理工作，并在荆州区、沙市区、荆州开发区、荆州大遗址保护区（以下称区）设置派出机构，按照规定权限具体负责该区域的城乡规划管理工作。   各县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域的城乡规划管理工作，

5、业务上接受市人民政府城乡规划主管部门的指导。经县（市）人民政府批准，可以在镇、乡依法设立的各类开发区（园区、保护区）设置派出机构。   镇、乡人民政府应当明确相关机构或者人员，依法承担有关城乡规划管理工作；城乡规划主管部门在镇、乡设置派出机构的，镇、乡人民政府应当会同城乡规划主管部门做好城乡规划管理工作。　　   各级发展改革、国土资源、城市管理、住房和城乡建设、文物、交通、水利、河道、市政园林等主管部门依照法律法规和本办法的规定，在各自职责范围内做好城乡规划管理的相关工作。   第六条 制定和实施城

6、乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，优化和完善城市功能，体现历史文化名城和滨江城市特色，重点保护山体、江河、湖泊、旧城风貌区、文物、优秀历史建筑及其他具有自然资源和人文景观保护价值的区域，塑造水乡园林特色鲜明，宜居宜业宜游城市。   第七条 市城乡规划主管部门应当根据有关法律、法规和国家、本省的有关技术标准，结合实际，制定本市城乡规划技术管理规定。   第八条 城乡规划主管部门应当开展规划研究，推广和应用先进技术、先进理念和方法，加强地理信息和各类城乡规划数据库

7、的建设和管理，加强城乡规划档案管理，促进各有关行政管理部门之间的信息共享，提高城乡规划制定和实施及监督管理的效能。   第九条 城乡规划主管部门应当建立城乡规划公众参与制度，倡导公众参与、执行、监督城乡规划。   第二章 城乡规划的制定与修改   第十条 本市城乡规划包括城乡总体规划、市城市规划、县（市）规划。   市城市规划包括城市总体规划、城镇组团规划、控制性详细规划和修建性详细规划。   县（市）规划包括城市总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。   第十一条 编制城乡规划，应当遵守城乡规划法律、

8、法规、规章和相关技术规范，并以上一层次城市规划为依据。   第十二条 城乡总体规划、市城市总体规划由市人民政府依法组织编制，按照法定程序报省人民政府审查，国务院审批。编制经费由市人民政府财政主管部门统筹保障。   编制城市总体规划时，应当同时编制历史文化名城保护规划，纳入城市总体规划的内容。   第十三条 市城市总体规划分为市域城镇体系规划、城市规划区规划和中心城区规划三个层次。