wto有关协议对云南烟草产业发展的影响及对策建议（上）

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1、WTO有关协议对云南烟草产业发展的影响及对策建议（上）(1)摘要中国加入WTO的进程已日益加快。本文在对WTO协议中将对烟草业产生重大影响的农业框架协议、贸易技术壁垒协议、反倾销协议、补贴与反补贴协议进行综合研究的基础上结合烟草发展的实际，对政府部门、烟草行业主管机构，烟草工商企业等提出了有针对性的政策建议。主题词WT0烟草政策中国即将加入世界贸易组织WTO，这是当代中国经济贸易方面的一件大事，对国际经济、贸易、金融以及科技发展将产生深远的影响。我国烟草如何与世界贸易组织协定这一重要的国际规则接轨，是一个十ㄛ分重要的大课题。为此我们必须深入研究世界贸易组织的各种有关规定，做到在决佝策和日

2、常工作中心中有数，趋利避害，从韩而制订出烟草发展的最佳战略方案，建立奥与国际市场接轨的烟草发展体系。WT狡O协议的基本框架当前，国际间竞争有附赖于资源和生产要素在国际间的优化配置，有赖于货物、技术、人员、资金的国际手间自由和有序的流通，国与国之间更加相狩互依存，世界经济日益走向一体化。跨国公司快速兴起和发展，贸易自由化与新贸扇易保护主义并存，区域集团和单边主义措咏16/16施不断发展，世界经济和产业结构调整和毋转移加快，生产要素优势和全面优化配置芊成为现代国际分工的基础，现代社会化大劢生产在产品和数量上都受规模经济规律的钕制约，知识产品越来越处于重要地位，第蚨三产业和国际服务贸易不断发展

3、。世界贸易组织正是在这样的历史大背景下产生的斐，除规范货物贸易外，WTO还涵盖了服腰务贸易和知识产权贸易，世贸组织在推动泖世界贸易投资自由化、组织多边贸易谈判З、处理国际争端等方面发挥着重要作用。褚目前世贸组织的成员国已达135个，是呲代表国际经济贸易主流的重要国际组织。秀为了对成员国之间的贸易行为进行有效锰的约束和规范，世贸组织通过双边或多边尥谈判，形成了一套完整、严密的世贸组织硝协定。根据协定的规定，成员国之间享有鸦对等的权利，履行同等的义务并要遵循一定的程序，公正平等地处理贸易争端，同腿时考虑到成员国之间经济发展水平的差异总而设置了例外条款，因此WTO协定具有勐公正性、约束性、权威

4、性和灵活性等特点蟠，体现出世贸组织通过实施市场开放，非钥歧视和公平贸易，推动实现世界贸易自由躬化的基本原则和宗旨。WTO协定的十大原则是：无歧视待遇原则、最惠国待遇原楼则、国民待遇原则、贸易自由原则、互惠原则、一般取消数量限制原则、透明度原越则、对发展中国家和最不发达国家优惠待赀遇原则、市场准入原则、公正平等处理贸耷易争端原则。WTO协定由本身十六条辕16/16案文和四个附件组成。实质性规定都体现在四个附件中。附件一包括了：A．货物贸易协定；B．服务贸易总协定及其附录；C．与贸易有关的知识产权，包括冒牌幼货物贸易。其中货物贸易协定包括了有关Ζ贸易的十四个协议。它们是：1．19兀94

5、年关税与贸易总协定构成的7个备忘牯录，其内容是对1947年关贸总协定在殛新的情况下的补充规定；2．乌拉圭回合抓对1994年关贸总协定的议定书；3．恣农业框架协议；4．卫生和检疫措施协议ǜ；5．纺织品与服装协议；6．贸易技术襻壁垒协议；7．与贸易有关投资措施协议貉；8．关于关贸总协定第6条执行协议；羊9．关于关贸总协定第7条海关估价执行协议；10．装运前检验协议；11．原癃产地协议；12．进口许可证程序协议；暄13．关于补贴和反补贴措施协议；14．保障条款协议。世贸组织协定附件二是关于处理贸易争端规则和程序的备忘录麴，附件三是关于贸易政策评审机制协议，纂附件四是关于四个多种贸易协议，即关

6、于锞民用航空器协议，关于政府采购协议，关猩于国际牛乳协议和关于牛肉协议。加入屏WTO，意味着中国经济将遵循WTO的基本原则和有关规则，直接参与国际竞争氨。对于长期受国内政策保护的中国烟草业而言，为尽快适应加入WT0以后的新形势，必须正确认识中国烟草业在WTO贸16/16易规则中的权利与义务，深入研究WTO辫协定中与烟草业有关的主要条款，从而利用好规则，维护自身的正当权益，增强抗瑶风险能力。本文集中对与烟草进口控制措施密切相关的WTO农业框架协议、贸歆易技术壁垒协议、反倾销协议以及补贴与搪反补贴协议等进行了研究，对加入WTO跟后烟草面临的挑战提出了政策建议。W┐TO有关协议与烟草一

7、、农业框架协议世贸组织的农业框架协议指的是在1986年——1993年长达8年的关贸总协粢定乌拉圭回合谈判期间所达成的“乌拉圭笊农业协议”。它包含21条条款和5个附录，其主要内容包括：1．扩大市场准魁入，维护公平竞争。协议规定：各成员首刀先必须将非关税壁垒转换成关税，取消诸聿如浮动关税、进口禁令、配额、自愿出口汩限制、最低进口价格限制以及各类限制性カ协议等非关税壁垒措施，代之以从价税和×从量税。其次，削减现