社区矫正工作的实践与思考_学位论文.doc

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1、上海市嘉定区社区矫正工作的实践与思考本文为中央司法警官学院2007年度学生科研创新能力培养专项项目“社区矫正矫正试点情况调查报告----以上海市嘉定区试点为例”的成果之一，项目编号：XYX200701。本文是在该项目的基础上修改成文。---以嘉定区马陆镇试点为例摘要：我国社区矫正工作试点最早在上海施行，上海市嘉定区开展社区矫正六年多来，社区矫正工作已初具成效。笔者在实地考察马陆镇社区矫正的基础上，探索了嘉定区的社区矫正实践工作，思考了嘉定区社区矫正的研究趋向。关键词：社区矫正实践模式上海嘉定区Abstract:Shanghaiistheearliestexperimenta

2、lunitofChina’scommunitycorrectionpractices.Aftercarryingoutcorrectiveworkincommunityfor5years,JiadingDistrictofShanghaiisseeingtheinitialprogress.BasedonthefieldtriptoMaluTown,theauthorhasstudiedthepracticalworkofJiadingDistrict’scommunitycorrectionanditsresearchtrend.Keywords:Communitycor

3、rectionPracticalmodeJiadingDistrictofShanghai10社区矫正是教育刑思想的实际运用，是恢复性司法的具体实践，也是行刑社会化的重要内容。虽然社区矫正在我国尚处于起步阶段，但它已成为世界行刑现代化的一个必然趋势，在我国也将必然具有强大的生命力。上海市嘉定区社区矫正工作于2003年开展实施，经过六年的探索与实践，现已取得良好成效，形成了独具特色，贴和实际的社区矫正运作模式。其中马陆镇于2005年被评为“成功创建社区矫正工作达标街镇”。2008年7月15日至2008年8月25日，笔者参与的中央司法警官学院“社区矫正试点情况调查”学生科研课题

4、组在上海嘉定区马陆镇社区矫正试点进行了实地考察。在此基础上，笔者重点分析了当前嘉定区社区矫正工作的运行状况。一、上海市嘉定区社区矫正工作现状与特点（一）嘉定区社区矫正工作现状嘉定区社区矫正试点虽然不是上海的第一批试点，但其却形成了良好的管理体制和运作模式。在市政法委的指导下，嘉定区政法委的领导下，区预防办、区综治办、区社区矫正办、区青少年事务办、区矫正、禁毒和青少年事务社工站积极探索，敢于创新，使得嘉定区社区矫正工作取得了良好的成效。嘉定全区下辖南翔、马陆、江桥、黄渡、安亭、外冈、徐行、华亭8个镇和嘉定镇、新成路、真新3个街道，以及嘉定工业区和菊园新区2个管委会。截止到笔者

5、调查之日，嘉定区11个街镇都已成为社区矫正达标街镇。笔者调查走访了马陆镇社区矫正工作站接管的43名社区矫正对象，其中缓刑35人，占81.4℅；假释和剥夺政治权利各4人。在这些人中本地41人，占95.4℅，外地2人；在犯罪类别中排名最高的是盗窃罪，有10人；其次是抢劫罪6人，交通肇事罪5人，虚开增值税发票罪3人，寻衅滋事罪、故意伤害罪、故意杀人罪、强奸罪、非法拘禁罪各2人，赌博罪、假冒注册商标罪、故意毁坏财务罪、虚开抵税款发票罪、职务侵占罪、伪造国家机关公文罪、贩卖毒品罪各1人；43人中只有一名女性。经过社区矫正后，进行风险评定，其中表现稳定的40人，占93.1℅，重点关注的

6、1人，高度控制2人。其中53.49℅的矫正对象认为判决正确，93.02℅的矫正对象愿意接受社工的帮助，81.39℅渴望得到社会关爱。经过社区教育与帮扶，到目前为止，上述矫正对象未发生重新犯罪现象。另外，社工的积极性比较高，社区群众对社区矫正工作也普遍认可。据课题组调查（调查了11名社工，走访了60名群众），34.88℅的社工认为所选职业高尚，30.23℅喜欢这个新兴职业；86.67℅10的群众认为社区矫正是刑罚执行的一种，70.37℅的群众对“让一部分符合条件的罪犯回到社区服刑”表示接受。（二）嘉定区社区矫正工作特点1．领导重视，加强宣传，社会认同度高就当前来说，我国仍然采

7、用的是以监禁刑为主体的刑罚制度，而社区矫正作为一个“舶来品”，缺少社会生长土壤。因此，营造舆论氛围，加强宣传教育，提高社会认同度，早日实现社区矫正的本土化，对我国的司法改革具有重大的意义。（1）领导亲抓落实，开展帮教活动。第一，为了更好的实施社区矫正，在市政法委的指示下，区政法委的领导下，由区公、检、法、司的负责人组成了领导小组，办公室设在区司法局。负责全区社区矫正的组织工作，协调理顺关系，研究工作中的重大问题。第二，在社区街道成立了以街道政法书记为组长，由派出所、综治办、司法所和市监狱管理局派出的社区矫正干部等组