从经济地带角度出发对我国经济体制改革的考察

《从经济地带角度出发对我国经济体制改革的考察》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、从经济地带角度出发对我国经济体制改革的考察从经济地带角度出发掌习与实践2007年第4期对我国经济体制改革的考察丁四保(东北师范大学城市与环境科学学院教授,博士生导师长春130024)摘要:地带性差异同样可以用于讨论我国的经济体制改革.我国经济体制改革空间上首先在"体制内负担小,体制外条件好"的东部沿海地带推进非国有经济的发展,使东部沿海地带的经济迅速发展起来,之后推动其他地带的改革开放.但文章认为沿海地带成功的模式在其他地带的实践却并不顺利,沿海地带的发展在很多方面压抑着其他地带的改革和发展.文章分析了沿海地带对资源和就业岗位的垄断,提出其他地带不能一成不变地按沿海地带的模式进

2、行改革,其他地带改革的内容和重点应该有所不同.关键词:地带性改革与发展内在因素中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1004—0730(2007)04～0045—05地带差异不仅规定着我国社会经济发展的地理格局.而且也是体制改革与对外开放必须遵循的地理规律.人们对经济发展进程中的地带性差异一贯比较重视,但是对于经济体制改革的理论和实践的地带适宜性则相对忽略.一,我国"增量改革"的地理路径:依据东部沿海地带1,我国经济体制的"增量改革"我国实现经济体制改革的模式是"增量改革",又叫"体制外增量"模式.这里,"体制内"的涵义是指城市经济中的"国有经济"以及"大,小集体经济",

3、"体制外"包含了农村地区的乡镇企业,城市经济领域的股份公司,私营(民营)企业,个体工商户,港澳台和外商投资企业等.1980年代中期至1990年代中期,所有的经济体制改革措施和区域政策都是在大力鼓励"体制外"各种经济成分的发展,如物价改体制革,开放要素市场,计划体制改革(指令性向指导性转变),发展"资企业"和乡镇企业,创办经济特区及各类开发开放区等,而对城市国有经济(包括城市"大集体")则按兵不动.原因是体制内"国有企业,国有银行,政府之间的关系错综复杂"Ill,长期以来只是"采取办法维持"[21.1990年代中期以后,以建立现代企业制度,转变政府职能和财税金融外贸体制改革为主导

4、的城市经济体制改革才开始真正触及"体制内"的国有经济.我国的发展事实证明这个模式是成功的.其中."体制外"经济已经在我国经济总量中占有十分重要的地位,其贡献不可小视.(见表1)表1"体制外经济"④在我国经济总量中的地位项目体制外经济比重项目体制外经济比重全部城镇就业人员325工业企业法人单位735乡村就业人员368工业企业法人单位就765业人员企业实收资本44.0①表内"体制外经济"的统计口径是城市经济领域里的"其他责任有限公司",股份有限公司,私营公司,港澳台投资企业,外商投资企业和个体工商户;农村经济领域里的乡镇企业,私营和个体企业.资料来源:全国第一次经济普查资料,中国政

5、府网;<<2005中国统计年鉴》,中国统计出版社,2005掌习与实践2007年第4期年.2."增量改革"的地理路径:依据东部沿海地带及其条件解释我国增量改革取得巨大成功的关键是存在着一个"体制内负担小,体制外条件好"的东部沿海经济地带.改革的地理路径就是,国家改革开放初期的所有优惠政策都集中投放在东部沿海地带,无论是五个经济特区,上海浦东,"沿海开放城市",还是开放土地,资本和人才等要素市场,还是吸引外资,优化政府服务,下放管理权限等都首先在东部沿海地带实施,经历10年的时间以后.也就是在1990年代中期以后,才向全国普遍推广.之所以强调经济体制改革的"体制内负担"

6、是因为:一,我国的经济体制改革开始时只考虑到要面对的各种复杂关系而忽略了它将带来的空前的就业冲击.包括下岗,待业,失业,难以实现再就业和新增劳动力的就业等,这些问题正在成为我国社会经济发展的头等大事;二,我国的经济体制改革是在几乎没有社会保障准备的条件下开始的,而且短暂的计划经济历史也使我国没有形成像苏联东欧国家那样良好的社会保障基础;三,没有社会保障的改革非常可能导致因缺乏失业,养老,教育,医疗等保障的城市人口贫困.即城市贫困和地区贫困,以及与此相关的各种社会矛盾.之所以强调"体制外条件"是因为:一,体制外条件好意味着提供相对多的经济发展增量;二,这些增量可以增加居民就业,保

7、持并提高居民收入进而活跃地区市场,为政府提供税收进而增强政府提供公共服务的能力;三.如果没有体制外增量在很大程度上弥补社会保障和政府提供"公共物品"能力的不足,产生贫困和社会矛盾发展的可能性就会成为必然.我国沿海地带正是这样一个"体制内负担小,体制外条件好"的地带.东部地带的地理条件使那里不仅诞生了我国最早的文明,而且一直是我国农业文明最发达的地区.世界近代史上的工业文明由于是在海洋上进行传播,所以东部地带沿海的地理位置又决定了那里必然是我国最早接受近代工业文明的地带.新中国的国际地缘政治位