七一讲话精神实质(下)

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net学习把握“七一”讲话的主要内容和精神实质（下）梁妍慧中共中央党校党建教研部教授二、“七一”讲话的精神实质第三个是群体性事件频发，暴露出不少干部淡薄群众利益、忽视群众诉求等严重问题。从90年代中期以来，我国的群体性事件可以说是呈现出多发、突发、频发的状态。从94、95年到现在已经来是10多年了，这些事件它发生的原因及其复杂，这里咱们着重就党群关系这个方面、角度咱们来分析一下。下面咱们就以贵州的2008年瓮安6•28事件为例，咱们做一个深刻地剖析。此次事件是由

2、一名初二女生非正常死亡引发，但是无论从参与或者围观的人数来看最多达到2万多，还有从持续的时间看，从22日到28日持续到了7天，而且从冲突的剧烈程度是从打砸抢烧来看是七个小时，两个“七”，一个是七天，一个是七个小时，那么都可以说它是近年来最为严重非常典型的群体性事件之一，不是唯一也是之一，也就是比较严重之一，所以瓮安事件可以说是一个转折点，从这以后，党和政府加强了对突发群体性事件的注意。造成这个典型的严重突发群体事件原因是多重的，根本原因、深层次原因是什么呢？是不是就是当地干部队伍在作风方面存在着某些严重问题，导致党

3、群和干群关系紧张，致使群众对当地党政组织和干部失去了基本的信任度。我们来具体分析一下，首先我们从参与围观的2万多群众来分析，这2万多群众我们可以称他们叫非直接利益冲突者。什么意思呢？就是说那个初二女生自杀身亡之后先公安局判了，判完之后家属不满意这叫有直接利益冲突者，家属和政府和公安局有直接利益冲突。你这个2万多群众你既不认识这个女生，或者是你认识但是你也不了解事态，所以叫非直接利益冲突者。直接参与打砸抢烧的300人当中，实则有亲属关系的人也极少，那么为什么少数的打砸抢烧分子的行为会引起2万多非直接利益冲突者的围观呢

4、？这个时候我们的各级党政组织却对群众没有了号召力和吸引力了呢？哪些人为什么一呼百应，这边却没有声音了呢？没有了号召力了呢？这个是我们值得深思的一个严峻问题。近些年来瓮安县可以说是一个经济快速增长，因为它有各种各样的矿，比如说煤和磷等等，政府为了吸引当地资金和外资来投资开矿，就出台了一系列优惠政策。在开矿当中就出现了叫矿群纠纷，比如说水污染、土壤污染，还有房屋被震裂了、山挖空了、地挖陷了等等。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net农民就这些问题常年向政府反映，但是没有引起重视，咱们第一叫政府不作

5、为；第二，甚至有个别干部投资入股开矿，官商勾结与民争利，这叫存在不正之风；第三就是矿主为了维护自己的势力，雇佣了一些黑恶帮派势力，社会治安又长期较差，黑恶帮派活动猖獗，政法机关又长期不作为。这三种矛盾日积月累，就使得群众当中出现了这样三种心理，第一个叫仇富；第二个叫仇官；第三个叫仇警。为什么呢？群众说了，政府出台了优惠政策谁富了？矿主富了，政府也富了。矿主留下来的负效应，比如说水污染了、土壤污染了，理应是谁污染谁出资，但是矿主不管，政府也不管，所以就仇富、仇警，甚至社会治安又长期较差，又仇警了，这三种心理也是长期日

6、积月累，一有一个小小的火星它就会借机发泄，所以此次事件社会学家又称叫社会泄愤事件。由此可见，可见什么呢？就是干部队伍当中存在的淡薄群众利益，忽视群众诉求，群众观念差的这个作风和问题，他轻可以使群众产生群体性事件，不是一个人两个人的问题了，因为它影响一大片乃至整个县里头都弥漫着这样一个群体性情绪。重都是可以使群体性情绪发展到群体性事件。所以结论是什么呢？就是我们要建立新的化解社会冲突的群众工作机制，就是按照老的理念和方式，已经难以解决现在群众当中存在的带有普遍性的仇富、仇官、仇警的心理，比如我们要有多元的群众诉求的表

7、达渠道，让他有从不同方面来表达他的想法和不满，我们对政府，群众要有监督政府的渠道，政府不作为了，群众可以监督你，首先要把你的行为给揭露出来，要公开出来，然后监督你，所以要研究一下在新形势下我们要解决群众的一些情绪和不满的话，要有一些什么新的途径和方式，老传统、老办法已经不够用了，这个是第三个咱们叫党群矛盾新特点。第四个就是干群矛盾日益凸显，对党执政的合法性造成严重冲击。在我们整个矛盾的复杂体系当中，可以说领导和群众的矛盾已经程度人民内部矛盾的主要表现了。原因我想是多重的，有客观上的原因，有主观上的原因。从客观上来看

8、，因为我们党的是唯一的执政党，各项政策的制定是党和政府的各级领导，各项政策的执行者同样也是党和政府的各级领导。政策是你制定的，也是你执行的。大家知道，每项政策的出台有人得益，有人就受损，不可能大家都同时收益。比如说前面讲的土地问题，农民受损了，城镇工业园、开发区、城市里头就得益了；那么反过来农产品提价的话，那么城镇居民也会受损。利益受损的人肯定会要把矛头指向