开题报告--关于校车安全管理的缺失与思考字

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1、关于校车安全管理的缺失与思考1研究背景校车在我国的历史并不长久，根据笔者从网上看到的资料显示，我国校车是在2000年以后才兴起并获得了较快的发展。这些校车投入运行的初衷，就是为了解决孩子们上下学交通困难的问题。然而，由于受到社会发展、经济发展等多方面的限制，校车安全问题十分令人堪忧。尤其是2011年出现了许多的重大的校车安全事故，这使得一直被社会所忽略的校车安全又重新走入大众的目光中。笔者选择校车安全管理研究这一问题进行研究的原因有三。第一，校车是许多城市、乡村学生上下学的主要交通工具。校车安全问题不能得到解决，直接威胁到

2、学生的生命安全。第二，对于校车的管理，是一个庞大而复杂的系统。然而这个系统内部却十分的混乱，笔者希望通过自己的研究，提出校车管理中存在的缺失，并作出思考，尝试提出相应的解决方案。第三，对于我国的校车安全，在2012年4月5日出台了《校车安全管理条例》，这部刚出台的条例是否能全面系统的规约校车安全，尚待考察。笔者希望通过自己的研究，能够真正使校车变成安全的交通工具。以往的学者，大多用比较研究的视角，将中国校车安全存在的现状及管理上的问题与欧美国家等发达国家或地区进行比较。这种研究方式存在着一定的局限性。长久以来，由于立法的缺

3、失，校车安全如校车管理、校车的生产、校车的维护、校车所具有的特殊权利等都没有法律条文的规约。一旦校车出了事故，没有一方能够承担责任，也没有法律的条文来约束校车经营者。由于法律责任不明确，以及没有监管部门对其监督，校车的管理混乱，校车的安全没有保障。新出台的《校车安全管理条例》虽然在这些方面都进行了规定，但是实施起来仍旧困难重重。在现实意义上，据不完全统计，仅2012年9月到11月之间，我国就发生了26起校车安全事故。“浙江在线·教育”11月19日讯，据杭州交警通报，今天下午17时38分，一辆校车事故造成车上数名小学生受伤(

4、无生命危险，现已被送往医院救治)。一个个的校车安全事故冲击着我们的神经，然而校车事故仍旧不断上演，我国校车行业的现状仍旧让人堪忧。混乱的管理层次，混乱的管理内容，以及混乱的经营状况，都是维护校车安全所面对的重重困难。校车是接送学生上下学的交通工具，不能成为杀害学生的杀手。因此笔者希望通过自己的研究，找出现如今校车安全管理中存在的问题，并作出思考。2文献综述校车安全管理是关系到学生身体健康和生命安全，关系到教学秩序以及社会稳定，社会发展和社会和谐的大问题。如何改善目前的校车安全管理混乱的局面和现状已成为社会大众和政府机关都极

5、为关注的社会热点。理论界对这一问题的研究也投入了极大的热情，并做出了广泛的关注与研究。大家纷纷对此也发表了言论。杜国省所著的《学龄前儿童专用校车研究》一文中，从实际出发，对学龄前儿童的专用校车的设计和参数上进行了研究。在研究国内、外校车的安全措施基础上，从安全角度出发，对学龄前儿童专用校车提出了整车要求；根据对3—6岁学龄前儿童相关人体尺寸的统计分析，确定了学龄前儿童专用校车儿童座椅的6个主要参数、乘客门踏步和扶手的尺寸，以及横向控制臂的安装高度和性能要求；根据国内、外现行标准中对客车和校车出口的相关规定，提出了校车出口的

6、最少数量和最小尺寸;按照国内、外现行标准中对客车和校车驾驶员的视野要求，提出了学龄前儿童专用校车驾驶员视野的基本要求和检验方法。胡芳芳所著的《专用小学生校车安全技术条件的研究及标准制定》一文中，也是从实际的数据出发，通过对欧洲、美国、日本等国家的研究，“按照国家标准制定计划的安排，完成了6岁-13岁（即小学阶段）乘员的校车整车及座椅两项国家强制性标准（即GB24407-2009《专用小学生校车安全技术条件》和GB24406-2009《专用小学生校车座椅及其车辆固定件的强度》）的制定。主要内容包括整车结构、翻滚保护、乘客座椅

7、、警示标识、安全带集中控制装置、驾驶员视野及内饰材料等的技术要求及试验方法。”丁芝华在《我国校车安全管理的现状、问题与完善对策》一文中，分析了我国校车安全的现状，认为政府在2009年出台了一些列关于加强校车安全管理的条文条例，这为推进校车安全管理的进程起到了促进的作用。这些文件的出台在管理思想方面、管理措施方面、管理体制方面、管理内容方面都使得校车管理越来越专业化、规范化、制度化。但同时提出了校车安全问题的几大问题，她认为校车安全管理存在着五大问题：“首先，校车安全问题尚未得到足够的重视；其次，缺少专门针对校车安全管理的思

8、想；第三，尚未建立起合理、高效的校车安全管理体制；第四，校车安全管理内容存在一些缺失；第五，缺少系统的安全管理措施。”袁潜韬在他的文章《对规范校车交通安全管理工作的几点思考——从美国校车管理中得到的启示》中，通过与美国校车管理的对比认为我国校车存在着四个问题。首先，缺少相应的法律条文约束；其次，运营的校