渝东北地区产业布局总体研究(摘要)

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1、渝东北地区产业布局总体研究(摘要)内容提要:市委、市府提出了“一圈两翼”的发展战略。推动“两翼”发展，实现与“一圈”的有机互动，有利于全市实现区域协调发展。渝东北地区作为重要的“一翼”，具有三峡库区的特殊性，产业发展和布局必须兼顾对接全市产业、主体功能区要求及区域资源环境等因素。渝东北地区区域发展总体布局按“一核四片”展开，各区域担负着不同的区域经济发展功能。以城镇和园区为主要载体，产业布局的总体构想为“一核、一带、四板块”：“万（州）—开（县）—云（阳）”发展极核；沿江产业密集带；“垫（江）—梁（平）”、“丰（都）—忠（县）”、“巫（山）—巫（溪）—奉（节）”和城口等四大特色经济板块。一、渝

2、东北地区的功能定位（一）渝东北地区发展现状重庆市渝东北地区包括丰都、忠县、垫江、梁平、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口等11个区县，是重庆市“一圈两翼”中的重要一翼。9渝东北地区城市发展具有城镇协作的松散性、发展水平的非均衡性和城市功能层次较低等特征。在产业发展水平上，总体上仍处于工业化初期阶段，产业内部协调性较差、结构不尽合理。在产业布局上，形成了以万州为界的区段相对明显的产业分布状况，万州及以上区段加工制造业相对发达，而除万州外的区段则相对依赖于旅游及种植业。（二）渝东北地区的功能定位确定渝东北地区功能定位，重点考虑三个方面的因素：一是与“314”总体部署对接，实现城乡统筹；二是与

3、全国及全市主体功能区划分对接，促进经济社会的发展中的生态环保建设；三是与重庆市“一圈两翼”战略对接，促进区域协调发展。渝东北地区整体功能定位为：长江上游特色经济走廊、国际知名黄金旅游带、长江流域的重要生态屏障、重庆市东北部的门户与交通枢纽。（三）渝东北地区区域发展总体布局依据渝东北地区总体功能定位，充分考虑资源环境条件和社会经济发展基础，渝东北地区区域发展总体上按“一核四片”的空间架构。“一核”，即“万（州）开（县）云（阳）”城市中心和经济中心，带动库区的其他地区发展，并与达州、万源等地加强合作，积极融入川渝合作的大格局。“四片”，即垫江、梁平机械制造与精细化工业片区，对外与邻近的四川省相关地

4、区建立联系，争取融入成渝经济区发展。丰都、忠县片区，可通过石柱等区县联系渝东南地区，沟通“两翼”；巫山、巫溪、奉节精品旅游片区，在促进重庆与四川、陕西、湖北等周边省份的对外联系中发挥着一定的作用；城口片区，可在环境承受能力范围内适度进行锰等特色矿产品开发与加工。专栏1渝东北地区功能划分定位图9二、渝东北地区未来产业布局总体设想（一）重点产业选择及发展目标产业选择考虑主要因素：与产业优势与资源特色相结合；区位条件改善后产业发展机会；与1小时经济圈和渝东南产业衔接、形成分工体系；与资源环境相协调，谋求可持续发展；产业关联性强，带动作用大，就业容纳能力强。渝东北地区重点选择以下五大类产业：——现代服

5、务业：金融业、咨询服务业、物流业、旅游业、劳务经济等；——新型资源加工业：9盐气化工、建材工业、现代中药及生物医药加工、林产加工、绿色食品加工等；——劳动密集型加工制造业：纺织服装制鞋、轻型机械加工等；——能源工业：煤炭、电力等；——特色农业：优质草食牲畜、优质瘦肉型生猪、优质粮油、优质柑橘、优质中药材、优质香料、优质榨菜、优质蚕茧、优质笋竹等。在上述重点产业支撑下，到2020年，渝东北地区GDP达到2800亿元（2005年价），年均增长12%左右。三次产业逐步优化，由2005年的22:38.4:39.6调整为2020年的10:46.5:43.5。（二）产业布局总体设想在坚持“与重庆市1小时经

6、济圈有机结合、可持续发展、发挥比较优势、促进产业集聚、产业与城市协调发展”等原则下，渝东北地区产业布局要形成“引导和扶持具有相对优势的特色资源和生产要素合理配置，长江主轴线为骨架，大中小城市和小城镇为载体”的产业布局和格局。沿长江黄金水道主轴线向外展开，以沿江城市和中小城镇为点，以线串点，以点带面，点轴开发，形成“一核、一带、四板块”的产业布局总体框架。——做大“一核”。即以“万州—开县—9云阳城镇群”为依托，形成带动渝东北地区发展的极核。以万州为核心，重点发展盐气化工、现代物流、食品加工业等产业。开县重点发展能源、建材、食品加工等产业，云阳重点发展特色资源加工等产业，三地依托旅游和农业资源，

7、共同发展旅游产业、特色农业，逐步把“万（州）—开（县）—云（阳）”建成重庆市现代物流基地、渝东北地区盐气化工基地、特色农副产品加工基地，建成渝东北地区经济中心，发挥这一“核”对渝东北地区经济社会发展的辐射带动作用。——做强“一带”，即沿江产业密集带，包括沿长江黄金水道及沿江铁路、沿江高速的丰都县、忠县、万州区、云阳县、奉节县及巫山县等六区县的沿江地带。依托各区县县城所有地和六个特色工业园区（规划建