促进网吧市场健康有序发展的几点思考

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1、宁波市网吧市场调查报告网吧是信息产业和文化产业相结合的市场业态，是网络文化的重要载体，它的发展体现着时代的巨大进步。作为兼具信息化、产业化、社会化特点的市场主体，网吧自诞生之日起，就受到社会各界的高度关注。一方面，网吧在发展过程中吸纳了民间资本，带动了相关产业链的良性互动，扩大了社会就业，传播了科技文化知识，满足了人民群众对网络文化的需求；但另一方面，由于网络文化市场的不成熟性，也产生了青少年沉迷网吧、网上传播不良信息、黑网吧大量存在等各种负面影响，成为社会热议的话题。2009年6月至9月，宁波市工商行

2、政管理局等五部门根据上级统一部署在全市开展了查处取缔黑网吧专项行动。通过此次专项整治行动，反映出当前我市网吧市场存在着一些不容忽视的问题，也引发了我们对网吧市场更深层次的思考。为全面了解我市网吧市场发展现状，促进网吧市场健康繁荣规范有序发展，更好地丰富与服务人民群众业余文化生活，近期，我们对宁波市网吧市场进行了专题调研，并提出若干对策建议。一、宁波市网吧市场发展现状1、市场发展平稳有序，结构布局趋于合理。伴随着互联网技术的快速发展，宁波市网吧市场走过了从无到有，从小到大的发展历程。1996年中国出现了第

3、一家网吧，1998年宁波电信公司开办了宁波市23第一家网吧，拉开了宁波市网吧发展的帷幕。2003年9月12日，宁波天一网吧连锁发展有限公司正式成立，这也是目前宁波市唯一的一家本地化网吧连锁企业。按照“属地管理”的原则，2003年我市将网吧设立的行政审批职能下放到所辖县(市)、区，市级管理部门则重点加强政策指导、监督检查和评估考核。根据国家有关政策，结合当地实际，宁波市先后于2003年、2005年、2009年三次进行了网吧总量和布局规划调整，推动城乡网吧市场均衡化发展。按照“合理布局、优化结构、依法管理、

4、协调发展”的总体要求，充分利用行政管理的有形之手和市场调节的无形之手，改造和提升现有网吧产业，扶优汰劣，推动经营单位向规模化、连锁化、品牌化方向发展，使全市网吧的布局结构更趋合理，规模和品质明显提升，行业形象大有改观，服务水平普遍提升，服务功能不断拓展，较好地满足了城乡居民的网络文化需求。2002年全市共有网吧736家，2003年为733家，2004年为759家，2005年为776家，2006年为837家，至2009年6月，全市共有网吧905家，其中网吧连锁直营门店84家、连锁加盟店41家，县城以上城区

5、网吧462家，占51.1%，农村网吧443家，占48.9%，计算机终端97436台，资产总额达5.5亿元，年主营收入3.2亿元，直接从业人员4000余人，计算机终端在200台以上规模的网吧已占总量的25%（宁波市网吧概况表见表一）。地区人口数（万人）现有网吧（家）电脑场地从业23台数面积（平方米）人员常驻人口流动人口总人口单体网吧直营连锁总数乡镇网吧海曙区312051751760919223795245江东区251035574610725317514268江北区232043482502943491068

6、8200镇海区232043294332746929397198北仑区353570400400938623752230鄞州区72.979151.97449123771469838988493余姚市837015311115126521040026961490慈溪市102.782.5185.214821501191512141562528奉化市48.912.1617317442595617289258宁海县38.121.459.56426629802018500330象山县53.82578.889190526

7、33419665770大榭2.51.33.8213339470010高新区33652771020210016东钱湖4.52.576066621148622合计546.4401.8948.282184905443974362523974058宁波市网吧概况表（表一）2、市场监管科学有效，协作机制初步建立。坚持“属地管理”23的原则，突出网吧市场监管重点，即把查处违规接纳未成年人、封堵利用互联网传播有害信息、取缔黑网吧及变相经营网吧作为重点工作，把校园周边、农村及城乡结合部等作为重点地段，把节假日及学生课余

8、时间作为重点时段，加强日常性巡查，及时发现和查处各类违法违规经营活动。对社会特别关注的违规接纳未成年人行为，按照“一罚二停三吊证”的要求，统一全市的执法标准，个案处罚额度不得低于3000元，停业整顿时间不得少于15天，情节严重的吊销《网络文化经营许可证》。部门联动协作机制完善，建立了由十三个部门参加的网吧及网络游戏管理工作联席会议制度，并在文化、公安、工商等主要职能部门之间建立了网吧管理信息通报制度，实现信息资源共享。广泛应用科技管理措施，