人大政治学原理 笔记

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1、《政治学原理》景跃进张小劲主编第1编政治的性质与政治研究作为导论，本编试图回答初学者可能遇到的两个元始问题：“如何理解政治”以及“如何研究政治”。第1章政治的性质与核心问题1.1.1政治的分析单位1.以个人为分析单位的政治观该政治观的典范:政治学中的古典自由主义第一,个人在价值维度上是崇高的。第二,个人在分析维度上是理性和能动的。（2）古典自由主义的政治观主要内容第一，对政治必然性的认识。第二，个人与社会本位观。第三，政府合法性的来源。第四，消极政治观。第五，对权力的制约。第六，公域与私域的区分。2.以团体为分析单位的政治观代表理论:古典多元主义古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较

2、古典自由主义政治学理论多元主义理论问题意识试图通过“天赋人权”的口号来捍卫个人自由民主制度究竟是怎么回事？究竟是怎样运作的？研究方法抽象思辨实证分析理论特点规范性经验性分析单位个人团体（2）多元主义的基本观点简言之，多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构，它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络（establishednetwork）之中，这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成，并使有效的政治民主成为可能。3.以阶级为分析单位的政治观代表理论：马克思阶级理论（1）马克思主义阶级分析方法对政治学研究的影响第一，国体与政体的区分可以说是阶级分析方法的特定产物。第二，强调斗争与暴

3、力。（2）影响选择政治学研究分析单位的因素第一，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关，在这一意义上，它有一定的客观性。第二，问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。1.1.2政治的范围1.政府政治观所谓“政府政治观”是一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关（whatconcernsthestate），是政府管理的一种艺术。研究政治也就是研究政府机构及其官员，或者更广泛地说，是研究政府权威的行使。2.非政府政治观非政府政治学主要指对政党和利益集团的研究。3.广义政治观政治居于所有社会集体活动—正式的与非正式的，公共的与私人的—的中心，它存在于所有的人

4、类集团、机构和社会中。4.公域与私域区分的两种不同形式表1-2公域与私域二分法的古典形式公共的（public）私人的（private）-32-国家政府机构设置市民社会市民社会自主性组织：企业、工会、俱乐部、家庭等公域与私域二分法的修正形式公共的私人的公共领域（publicrealm）政治、经济、工厂、艺术、文化等个人领域（personalrealm）家庭和家庭生活1.1.3政治与行政的分化第一阶段：“政党分肥制”（spoilssystem）1829年杰克逊（AndrewJackson）就任美国总统，鼓吹“胜利品属于胜利者”。在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持

5、者中遴选官员。“政治与行政二分法”的理念:美国国会1883年通过《彭德尔顿法案》，在联邦政府推行公务员制度。新的人事制度将公务人员区分为政务官与事务官，前者随政党选举结果的进退而进退，后者按照文官制度的有关法律进行管理。作为政治方面的保障，文官被要求在政治上采取中立的态度。第二阶段：“政治与行政二分法”在《行政的研究》这篇经典性的文章中，威尔逊（WoodrowWilson）借用一位德国学者的嘴道出了自己的主张：“政治是所涉事情重大而普遍的国家活动；行政相反，它是关于个人和细琐事情方面的国家活动。因此，政治是政治活动家的特殊领域，行政则是技术官员的领域。虽然政策若无行政的帮助便一无所是，

6、但是行政并不因此就是政治。”1.2政治的核心概念与核心问题1.2.1作为政治核心概念的权力通常而言，政治学中的power（权力）指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力。权力的三面性：权力的第一面——着眼于决策的权力。权力的第二面——“议题设置”或“不决策”。权力的第三面——“思想控制”或“偏好型塑”。1.2.2政治的核心问题权力的合法性基础与权力的制约结构最为重要，因为前者涉及民主的基本原则，后者体现了宪政的基本精神，它们一起构成了政治或政治学的核心问题。1.权力的合法性基础卢梭：“即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化为权利，把

7、服从转化为义务。”［法］卢梭：《社会契约论》，修订2版，9~10页、12页，北京，商务印书馆，1980。萨托利：“权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。它意味着只有真正自下而上授予的权力，只有表达人民意志的权力，只有以某种得以表达的基本共识为基础的权力，才是正当的权力。”［美］萨托利：《民主新论》，38页，北京，东方出版社，1993。2.权力的制约奠定现代分权制度基础的是洛克和孟德斯鸠的近代分权学说.宪政对权力的制约既包括对少数