农村基层民主管理任重道远

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1、农村基层民主管理任重道远——关于我县农村基层民主管理情况的调查报告为了确保广大农村群众依法行使当家作主的权利，充分调动和发挥农村群众的积极性、主动性、创造性，促进社会主义新农村建设，县政协从4月初开始，组织各乡镇政协工委对全县26个乡镇及其所属村（居）进行了全面调查。同时，从县政协机关、县农办、县民政局、县农经局等单位组织专门力量，分成三个调查组，由县政协领导带队，对10个县直单位、6个乡镇、12个村进行了重点调查剖析。调查发现，我县农村基层民主管理开始步入良性发展的轨道，但存在的问题仍然比较突出，农村基层民主管理任重而道远。现将有关情况报

2、告如下：一、前段我县农村基层民主管理取得的成效17我县辖26个乡镇，1005个村（居，社区），9499个村（居）民小组，总人口111.6878万人。其中，村（居）委会990个，村（居）民小组9403个，人口105.8万人。近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及上级有关文件精神，不断加强农村基层民主管理的制度建设，逐步推行“以村为主”、“村民自治”，农村基层民主管理

3、取得了初步成效，主要表现在以下几个方面：1、农村基层群众民主意识明显增强近年来，随着社会主义民主法制建设的进一步推进，农村广大群众的民主意识明显增强。大部分村民更加关注自己的民主权利，希望以主人翁身份参与本村重大事务的决策与管理。在2005年第六次村委会换届选举中，全县登记选民783024人，参加投票选举的有740680人，参选率94.6%，一些村出现“妻子不愿丈夫代写选票、父母不要儿女代投选票”的好现象。同时，村干部的民主意识也不断提高，重大事项个人说了算的“一言堂”现象不断减少。六都寨镇港口村发展一名在县城经商的新党员，村里的党员要求租

4、车到县城进行考察。对该村的村务管理，党支部书记刘立和说：“村务公开，民主管理，即使上级不提倡，我们也必须这样去做，不然村干部的位置就坐不稳。”2、农村基层民主管理制度普遍建立17全县大部分村根据政策、法律、法规以及上级有关文件的精神，制定了村民自治章程、村规民约以及村民代表会议制度、民主理财制度、村务公开制度、民主评议村干部制度等一系列民主管理制度，逐步建立起村级事务公布于民、村干部对选民负责的良好机制，为实现民主管理、推行村民自治打下了良好基础。如六都寨镇星星村、石门乡对江村等修订完善了《村民自治章程》，并印发给村民。鸭田镇青庄村制作了《

5、禁赌歌》，以一问一答的形式劝导村民不要参加地下“六合彩”赌博。北山乡梅溪村针对村里出现子女不赡养父母的现象，制定了村规民约进行约束。3、农村各项民主制度正在逐步推行一是民主选举全面实行。全县各村村支两委干部都普遍实行选举制，大部分村民小组组长都通过选举产生。选举中，村委会成员广泛实行“海选”，村党支部成员实行“两推一选”。为了保证选举的民主性，一些村创新了选举方法。如六都寨镇港口村，去年换届选举时在造纸厂大礼堂召开选民大会进行集中选举，候选人公开发表竞选演讲。南岳庙乡南岳庙村、沙子坪村候选人在投票前都作竞选演说，当众亮出自己的治村设想，当场

6、回答村民提出的问题，增强了候选人的责任心，确保了选举的质量。17二是民主决策不断推进。大部分村在决定重大事项时都召开村组干部、党员会议进行研究，有些村还召开村民代表会议进行决定。在涉及需要农户集资的公益事业建设事项、大田责任制承包等，基本上召开户主会议进行决定。实践证明，民主决策不仅能够集中群众的智慧，减少决策失误，同时，还能够减少工作阻力，推动议定事项的顺利实施。如六都寨镇星星村注重发挥村民代表会议的作用，村里的重大事项都通过村民代表会议决定，会议议定事项写出决议，由村民代表签字。近年来，该村通过村民代表会议决定，清收税费尾欠3万多元，村

7、民自筹4万多元维修改造了村级道路，根据大田责任制延期续包协议，2004年对本村的耕地实施了小调整，村里没有发生一例上访告状的现象。羊古坳乡牛形村2002年通过村民代表会议决定，投资70余万元修建牛形村小学，群众分三年自筹的50余万元资金基本到位。三是民主理财逐步实施。各村普遍设立了民主理财小组或财务监督小组，村里的各项收支通过民主理财小组审核，开支票据通过民主理财小组审核盖章方可报销，大部分村每年对本村财务至少进行一次清理。南岳庙乡寨建村实行财务“三审制”，即村主任审查，财务监督小组审核，村党支部书记审批。金石桥镇罗公湾村每年把村集体财务清

8、理报告单印发给各组，让群众了解村级财务状况。四是村务公开普遍开展。全县共设置了永久性固定公开栏782个，定期对财务收支、民政救济款物安排、宅基地审批、生育证审批、上级的各项补助款