吐尔根乡落实草原生态保护补助奖励机制实施方案

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1、吐尔根乡落实草原生态保护补助奖励机制实施方案为贯彻落实吐尔根乡草原生态保护补助奖励机制实施方案，切实落实草原资源开发可持续和生态环境可持续，维护我乡草原生态安全，促进畜牧业可持续健康发展和农牧民持续增收，结合本乡实际，拟定本实施方案。一、草地资源及利用现状（一）草地资源概况。全乡天然草场总面积39.4万亩。全乡东西长约17公里，南北宽约30公里。有其中可利用草场为30.7万亩;境内草场以山地草原及草甸为主，地理环境造就草地类型垂直分布明显，有高寒草甸、山地草甸、低平地草甸、草甸草原及草原等类型。吐尔根乡天然草原现状表单位：万

2、亩项目高寒草甸山地草甸山地草甸草原山地草原山地荒漠草原平原荒漠平原低地草甸平原沼泽合计阿克柯尔克村3.32哈拉奥依村3.96合计4.59.68.22.65.830.7（二）草地资源利用现状。吐尔根乡天然草场按类型可分为山地草原、低地草原、山地草甸、草甸草原、等草地类型，按利用季节划分：夏草场9.68万亩，春秋草场8万亩，冬草场10.6万亩。近些年以来因为超载放牧，虫鼠危害等原因，造成了天然草场的较轻微退化，目前，全乡8中轻度退化面积1.5万亩。全乡草场理论载畜量有所增加，其中：夏草场9.6万亩载畜量为6.5万头标准畜，夏草场

3、实际承载量为10.1万头标准畜，超载3.6万头标准畜；春秋草场8.6万亩理论载畜量为5.7万头标准畜，春秋草场实际承载量为8万头标准畜，超载2.3万头标准畜；冬草场10.6万亩理论载畜量为5.3万头标准畜，冬草场实际承载量为8万头标准畜，超载2.7万头标准畜。由于大部分草场得不到休养生息，退化较为严重，毒害草及不可食草逐步增多，产草量逐年减少，因此造成牲畜越冬困难，影响了畜牧业的可持续发展。2010年吐尔根乡人口1.3万人，辖3个村1个农场场，5个驻乡站（所），其中：牧业户数245户，牧业人口1305人。牧民现已定居173户

4、、人口726人，全乡年末牲畜存栏47052头（只），2010年夏牧场牲畜实际承载量4.7万头只（标准畜10.1只），其中代牧农区牲畜数量占45%为2万头（只）。吐尔根乡畜牧业基础数据调查表单位：个、亩、户、标准畜单位牧业村数量牧民基本情况牲畜草场放牧情况牧民户数牧民人口定居牧户年末草食家畜存栏情况草场最高饲养量其中：放牧农区牲畜数量吐尔根乡2244132617312430722551390205（三）草原建设与保护情况。近年来，吐尔根乡先后争取国家、自治区牧业退牧还草、游牧民定居等草原生态保护与建设项目。先后投入资金400万

5、元，其中，国家投资295万元。改良草场9万亩，围栏草场19.58万亩，完成国家游牧民定居项目60户。吐尔根乡现有饲草储备草场4.34万亩，其中割草场2.9万亩，人工草场1.44万亩，为吐尔根乡天然草原植被的恢复和实现畜牧业可持续发展奠定了坚实的基础。吐尔根乡饲草储备地统计表单位：亩单位割草场人工草地青贮玉米合计阿克科尔卡村14020689078021690哈拉奥依村11375597066018005（四）草原承包现状。草原使用证发放工作于1989年在我乡开展。近几年，我乡开展了审验换发草原使用证工作，对所发放的草原使用证和草

6、原承包合同书进行了严格清查，将草原使用权固定到每家每户，建立了档案。目前，全乡草场承包到户面积29.4万亩，涉及牧户244户。二、目标任务。通过国家草原生态保护补助奖励机制的落实，多方位整合涉牧项目、资金和援疆支牧扶持，不断理顺草原保护与牧民持续发展的关系，建立健全区域草原生态保护、社会经济发展制度措施，推进草原畜牧业生产方式根本转变，牧民生产生活水平显著提高，基本遏制草原退化现象，实现草原的合理利用和畜牧业健康可持续发展。2011年，我乡5年为一个补助周期，实施草畜平衡利用草原29.4万亩；对现有饲草储备草场4.34万亩（

7、其中割草场2.9万亩，人工草场1.44万亩）牧草良种进行补贴，牧民生产性补贴244户。至2015年，游牧民全部实现定居，建高标准人工8饲草料地8000亩，牧民培训750人。三、工作方案草畜平衡方案：1、草畜平衡区域划定原则根据新源县畜牧兽医局有关草畜平衡规定，将草原使用者或承包经营者通过草原和其他途径获取的可利用饲草饲料总量与其饲养的牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡的草地纳入草畜平衡区域。坚持实行以草定畜、增草增畜原则。对未超载的牧民给予草畜平衡奖励。牧民在草畜平衡的基础上，实施季节性休牧和划区轮牧。草畜平衡奖励持续实施，直

8、至形成草原合理利用的长效机制。2、草畜平衡区域划定范围、面积2011-2015年，根据草原载畜能力，确定草畜平衡点，核定合理的载畜量，我乡计划对29.4万亩天然草原实行草畜平衡。3、草畜平衡基本情况草畜平衡区域涉及牧户244户1326人，牲畜数量29.4万头只；理论载畜量137864只，实