团草原生态保护补助奖励机制实施方案修改

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1、七十团草原生态保护补助奖励机制实施方案为进一步落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制，扭转草原生态环境恶化的趋势，促进牧民持续快速增收的政策要求，实现畜牧业经济跨越式发展和牧区长治久安，达到团场社会经济又好又快发展，结合我团草原和草畜平衡工作实际，特制定草原生态保护补助奖励机制实施方案。·一、畜牧业现状（一）草场利用情况七十团现有草场面积53000亩（其中拜什墩34000亩，七十团19000亩），位于伊宁县境内，平均海波2000米左右，属高山草甸，有效利用面积为90%。草场于1995年开始全部实行

2、承包到户，承包户与团场签定有赏租赁合同，共签订合同88份，团畜牧中心代表团场对草场具体实施管理，并制定了草场管理办法。（二）畜牧业生产状况2012年全团畜牧业产值14215万元，牧业增加值7495万元，占农业产值比重40.1%，人均牧业收入5785元。新增及改扩建畜禽养殖户9户。全团牲畜存栏头数2.28万只，其中牛0.24万头，马200匹，羊1.27万只，猪0.75万头（能繁母猪1979头），家禽45万羽。全年出栏猪3.98万头，牛0.19万头，羊4.22万只，禽45.8万羽；肉类产量5111吨，其中

3、猪肉2970吨、牛肉268吨、羊肉844吨、禽肉995吨、其他畜禽34吨。蛋4541吨、牛奶3450吨。羊毛121吨。11二、总体思路与实施原则（一）总体思路以科学发展观为指导，坚持生态优先、以人为本和统筹兼顾。以保护草原生态，促进牧工增收为目标，树立生态文明理念，按照因地制宜、统筹布局、优化政策机制，落实牧工增收致富和可持续发展的总体要求，积极转变畜牧业发展方式，增强畜牧产品生产和供给能力。稳步推进草原生态保护，落实草畜平衡制度，建立草原生态良性循环体系，推进牧业增效，牧工增收，实现牧区经济、社会和

4、生态环境的协调发展，促进牧区经济社会又好又快发展。努力建设生态良好、生活富裕、经济发展、民族团结、社会稳定的新牧区。(二)实施原则1.保护生态，协调发展。树立生产生态有机结合、生态优先的理念，统筹草原生态、牧业生产和牧工生计，以落实草原承包经营制度为基础，以推行草畜平衡、转变畜牧业发展方式为核心，以保护草原生态安全、保障畜产品供给和促进牧业增效、牧工增收为目标，构建“牧业增效、牧工增收”的共赢局面。2.公开透明，补奖到户。充分尊重牧工意愿，发挥牧工主体作用，保证政策落实公平、公正。增加政策实施的透明度

5、，让牧工群众充分了解补奖内容、权利责任，切实做到任务落实到户、补助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户，让积极投身于草原保护建设事业的广大牧工能够直接受益，使这一政策的实施成为社会认同、群众满意的德政工程、民心工程。113.分级管理，分级负责。团场逐级建立目标责任制，层层签订责任书，加强组织领导，明确任务指标，建立完善绩效考核制度，健全禁牧管护和草畜平衡核查机制，确保各项工作落实到位。4.因地制宜，稳步实施。加强对不同草原类型和畜牧业生产特点地区的分类指导，本着实事求是的精神积极稳妥地开

6、展工作，加强监管督查，扎实推进政策落实。（三）目标、任务与内容１.目标。草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度全面推行，禁牧期间的草原不准有牲畜放牧，禁牧区域以外的可利用草原，控制放牧牲畜数量与放牧强度，实行草畜平衡；全面实施草原生态保护，草原生态总体恶化的趋势得到遏制；牧区畜牧业发展方式加快转变，牧区经济可持续发展能力稳步增强；牧工增收渠道不断拓宽，牧工收入水平稳定提高；草原生态安全屏障初步建立，草原保护和合理利用的长效机制逐步建立，牧区人与自然和谐发展的局面基本形成。通过建立草原生态保护补助奖励机制，确保

7、草原“禁得住”、牲畜“减得下”、监管“抓得实”和资金“用得好”。２.任务。全团禁牧1.8万亩、草畜平衡3.43万亩，人工种草0.1万亩，生产资料补贴88户。详细见附表（资金任务计划表）。3.内容。11（1）对生存环境非常恶劣、退化严重、不宜放牧和重要水源涵养区的草原实行禁牧封育，按照每年每亩6元的测算标准给予禁牧补助。5年为一个补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理，开展合理利用。（2）对禁牧区域以外的可利用草原根据草原载畜能力核定合理的载畜量，实施草畜平衡管

8、理，履行超载牲畜减畜计划的牧工按照每年每亩1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励。牧工在草畜平衡的基础上实施季节性休牧和划区轮牧，形成草原合理利用的长效机制。（3）实行牧草良种补贴。鼓励牧区有条件的地方开展人工种草，增强饲草补充供应能力，按照每年每亩10元的标准给予牧草良种补贴。（4）实行牧工生产资料综合补贴。按照每年每户500元的标准，对牧工给予生产资料综合补助。·三、工作方案一、团成立草原生态保护补助奖励机制领导小组组长：刘建强团长副组长：季爱琴副政委、