刍议亨廷顿的政治秩序论

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1、刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论刍议亨廷顿的政治秩序论06..—....一付IP2010年第5期(第17卷,总第101期)XfNGZHENGLUNTAN政治学研究刍议亨廷顿的政治秩序论宋鑫华(中央民族大学管理学院,北京100081)摘要:亨廷顿立足于实际发生

2、于第三世界国家政治舞台上的现状,针对正统现代化论和现代化修正论这两种理论,提出了第三派学说,即强大政府论,或称政治秩序论.亨廷顿认为发展中国家的现代化会导致不稳定,城乡差距是政治不稳定的根源,不平等会导致动乱等.亨廷顿指出,欲根除国内政治的动荡和衰朽,这些国家必须建立强大的政府,建构具有吸纳能力的政治体系,缔造强有力的政党,加强政治改革等.关键词:亨廷顿;现代化;政治秩序论中图分类号:D035文献标志码:A文章编号:1005—460X(2010)05—0006～04第二次世界大战以后,许多第三世界国家开始或

3、加快了现代化进程,一大批先前的殖民地摆脱了宗主国的统治而独立,面对这种前所未见的世界政治新局面,西方学者,主要是美国学者先后提出了正统现代化论和现代化修正论.这两种理论有一个共同的假设:从传统过渡到现代,期间的政治运作应该是多元化的民主模式.他们都把人类各民族政治文化的发展预设为只有一条道路,一样的过程和相同的结果,认为西方发达国家的民主社会是世界各国的最终选择.亨廷顿立足于实际发生于第三世界国家政治舞台上的现状,针对上述两种理论,提出了第三派学说,即强大政府论,或称政治秩序论…～.一,亨廷顿政治秩序论的提

4、出亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书的前言中指出,本书标题中所用的”政治秩序”一词,指的乃是一种目标,而非某种现实.他还说,我力图找出一些条件,使那些正在经历着迅猛的社会经济变革而灾象丛生的国家能在某种程度上认识到这个目标(政治秩序).因此,在该书中他更多地是在谈论无秩序或不稳定的因素以及如何达到稳定或政治秩序.他通过对第三世界发展中国家的研究,提出了三个基本事实.首先是从政治学的角度看,世界各国之间的重大差别不是他们政府的形式,而是他们各自政府实行有效统治的程度.其次是”政治衰朽”现象.再次是许多经济增

5、长较快,人民生活水平提高幅度较大的国家,反倒在政治上更加动荡不安,而那些经济起步落后的新独立国家,都能安享相当程度的政治太平.这种现象是如何产生的呢?亨廷顿指出,发达国家与不发达国家在政治上的最大区别不在于政治形式,甚至也不在于政治参与(政治民主)的程度,而在于是否建立了有效的社会控制的政治秩序.对于发展中国家来说,政治发展”首要的问题不是自由,而是建立一个合法的公共秩序.人类可以无自由而有秩序,但不能无秩序而有自由”[1]7.亨廷顿认为,这是由于社会急剧变革,新的社会集团被迅速动员起来卷入政治,而同时政治

6、体制的发展却又步伐缓慢所造成的.经济变革,城市化,教育的提高,工业化和大众媒介的推广等因素扩大了政治意识,增加了政治要求,拓宽了政治参与面,但这些变革破坏了政治权威的传统根基,一方面社会动员和政治参与的扩大,另一方面政治上的组织化和制度化却步履缓慢.结果,必然发生政治动荡和骚乱.亨廷顿认为,发展中国家政治上的首要问收稿日期:2009—04—08基金项目:中央高校基本科研业务费专项资金资.~(CHD2009JC150);长安大学基础研究支持计划专项资金资助;长安大学人文社会科学项目《变革与稳定:多民族国家政治

7、秩序和谐问题研究)(0909)作者简介:宋鑫华(1981一),女,山西忻州人,博士研究生,从事政治发展理论,行政文化研究.07政治学研究IADMINISTRATIVETRIBUNEIVol17.N.5.2010(SerialNo101)1JIt,,&I,cJi~■■■●●●题就是政治制度化的发展落后于社会和经济变革.这些动乱频发的发展中国家缺乏很多东西,他们缺乏食品,文化,教育,财富,收入,健康水准和生产效率.”然而,在这些短缺深层和背后,还存在着一种更为严重的短缺,即缺乏政治上的共同体和有效能的,

8、有权威的,合法的政府.”『1]”二,亨廷顿对政治不稳定的分析亨廷顿从以下几个方面详细分析了发展中国家现代化过程中为什么会产生不稳定.1.发展中国家的现代化会导致不稳定亨廷顿认为现代化是一个多层面的进程,涉及人类的思想和行为的所有领域的变革和发展…∞.在现代化的各个方面中,与政治最为密切的是社会动员和经济发展两大类.基于这种认识,亨廷顿提出了导致政治不稳定的着名公式:社会动员÷经济发展=社会颓丧社会颓丧÷流动机会=