蒙古国的比较法研究

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1、蒙古国的比较法研究蒙古国的比较法研究蒙古国的比较法研究蒙古国的比较法研究蒙古国的比较法研究第27卷第12期2009年12月河北法学HebeiLal’,&ienceVo1.27.No.12Dec.,2009蒙古国的比较法研究[蒙古]阿穆尔萨纳珠格涅着白巴根译中图分类号:DF07文献标识码:A文章编号:1002—3933(2009)12-0029-03尽管世界上存在着人口数量和宗教类型的不同,内陆国或非内陆国以及信息技术的发展与否等各种各样的问题,各国仍然在推进全球化.在这一历史性时刻,通过签订合作协定以及建立国际组织,各国正在努力相互协调其法律制度及

2、其行为.这一事实为我们提供了合作研究和增进理解的可能性.在蒙古国政治,经济与社会生活民主化的发展框架下,法律改革取得了成功.法律改革是在蒙古国的国情与世界标准的框架下启动的.这一广泛而多方面的活动始于20世纪80年代中期,构成其基础的是1992年制定的蒙古国宪法.值得一提的是,虽然遇到了许多曲折,但法律改革体现了与宪法原则和概念的一致.1998年,国家大呼拉尔(国会,译者注)通过了《蒙古国法律改革方案》.该方案指出:”法律改革应该尊重国情,历史传统以及本国的法律制度,而且要与世界各国的法律趋势和国家利益相吻合”.根据《蒙古国法律改革方案》可以提出以下八个方

3、面的改革趋势:第一,改革立法体制,这是法律改革的基础;第二,法律的履行以及形成新的履行机制;第三,以国际上承认的国际法规范为基准,使蒙古国的立法体系与其相协调;第四,利用新的方法组织法律研究;第五,改善法学教育质量,为律师教育和训练提供良好的条件;第六,以现代信息技术为基础,建立有效,快速以及准确的法律信息服务系统;第七,形成国民的法律意识和文化;第八,确保人权法的实现.这些活动是相互关联,不分主次的.但重点是立法体系的改革.没有立法体系的改革和发展,其他问题是很难得到解决的.蒙古国废除了近2万个政府法律规范(涉及到总理府,各部委以及特殊权力部门),198

4、0年后半年,建立了良好的法律改革基础.通过1990年3月的宪法修改,政治多元化和多党制逐渐得到了认可.同年5月,为建立新的政治体制框架,国家大呼拉尔通过了《宪法修改法》.根据这一法律,首先选举出人民大呼拉尔.大呼拉尔负责选出小呼拉尔,其代表由多党成员构成并承担常务工作.1990年7月,上述工作得到了完成.在此期间,约有40部法律得到通过,这些法律保证私人财产关系,银行体制,财政与新的市场关系,它们一起构成了新宪法的基础.1992年的新宪法取代了自2O世纪20年代至90年代存在的社会主义法律体系.为规范法律协调与法律改革之间的关系,《宪法附则》与《宪法》一起

5、得到了通过.根据这一法律,使立法和宪法相互协调的工作必须在四年内完成.但实际上,到现在为止,这一工作还未很好地完成.1992年至1993年,大呼拉尔通过了近干部法律,包括制定新法,法律的修改,国际条约的批准以及关于法律的修改规则.2009年6月30日,400个法律法规在蒙古国得到实施.针对20年的国家大呼拉尔的工作应该提出一些批评,这样做才有利于立法工作者将来的工作.例如,在通过一项法律时缺乏原则和理念;法律之间缺乏衔接性;没有使用恰当的法律术语;在议会法层次上对行政决定的否定;规则的重叠;在立法过程中过高评价外国法等.尤其是没有考虑《宪法》和本国的法律体

6、制而盲目移植外国法,这体现在法律实施的缺陷上.而且,这一做法将会削弱法律发展.蒙古国是拥有8O年大陆法传统的国家,其大陆法与其宪法相一致.关于证明这一问题的理论研究和大量的工作已经完成了.大陆法国家已经经历了实践性阶段,例如,为律师和学生的法律实践提供帮助,律师和学者研究司法判决并发表其成果.另一方面,英美法国家开始越来越多地使用成文法.我们应该以信息技术为基础,在将来利用稳定的和全球化的法律体系.这不是一个梦想和蓝图,而是我们所面收稿日期:2009-08.10作者简介:阿穆尔萨纳珠格涅,蒙古国科学院社会学,法学与哲学研究所主任,教授,博士;白巴根,汕头大

7、学法学院副教授,法学博士.本文译自阿穆尔萨纳教授在长春理工大学法学院主办的”东北亚比较法国际研讨会”上提交的英文报告.～29—临的现实.蒙古国与德国,日本,美国,俄罗斯,韩国以及中国等许多国家建立了友好关系,我们必须学习和研究这些国家的法律,同时也要把蒙古的法律介绍给这些国家.尤其在经济领域里,我们有必要签署更多的协定以协调与其他各国之间的法律问题.自1990年开始,蒙古国一直与国际货币基金组织,世界银行,亚洲发展银行以及世界贸易组织等国际机构保持着联系并取得了一定的合作成果.蒙古国是联合国组织的成员,正在研究和参考其下级组织如WTO,国际劳工组织,国际知

8、识产权组织以及世界邮政联盟的国际文件和规则.因此,在根据蒙古的国情